绿维导语：文旅部、近日，文旅部、发改委、交通部等10部门出台《关于促进房车消费的若干措施》，房车消费迎来史上规格最高、覆盖最全的政策利好。这不是一份单纯的汽车产业政策，而是十五五阶段文旅消费扩容、业态创新的标志性部署——从车管、通行到营地、产品，全链条打通行业堵点，房车旅游正从小众休闲业态，升级为文旅产业新的增长极。

地方主管部门与市场主体如何精准把握政策抢占发展先机，绿维文旅结合多年行业实践和研究，拆解政策核心红利，结合市场数据研判产业趋势，并给出落地行动建议。

6月商务部9部门印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施》，首次将房车露营产业提升至汽车后市场消费升级的重要赛道，从通行使用环境、营地配套服务、制造产业链升级三大维度做出顶层部署。

7月文旅部《旅游强国建设十五五规划》明确发展房车露营等休闲消费，鼓励各地因地制宜规划建设自驾车旅居车营地。

7月发改委、商务部《扩大消费十五五规划》和8月商务部等7部门《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》，在汽车后市场、消费扩容维度部署房车露营产业。

9月文旅部《文化和旅游发展十五五规划》再次明确发展房车露营等休闲消费，有序推进自驾车房车营地建设。

文旅部等10部门出台《关于促进房车消费的若干措施》，多维度赋能汽车消费，覆盖产品供给、登记通行、营地建设、旅游体验、租赁金融等全环节。

从顶层规划密集定调，到10部门联合出台全链条细则，再到国办层面转发督办，叠加国内房车市场销量连续高增的产业基本面——政策与市场双重驱动下，房车文旅已从小众业态正式进入大众化爆发前夜，成为文旅消费升级的核心新赛道。

 

01 新政核心拆解

9大举措全链条覆盖，6大维度直击行业堵点

本次新政共推出9大举措，覆盖产品供给、登记报废、通行停靠、营地建设、文旅产品、租赁服务、金融支持、宣传引导、安全管理全链条，是迄今为止针对房车消费最系统、最具体的产业政策。从文旅行业视角看，可将9大举措整合为6大核心突破维度，其中既有市场扩容的基础支撑，也有产业发展的核心利好，还有规范发展的底线保障。

1.供给+车管双松绑：市场扩容筑牢文旅客流基本盘

对应新政中“提升房车供给质量”“优化登记报废与驾考管理”两大举措，从根源上推动房车保有量增长，为文旅端供给持续扩容提供用户基础。

·产品端升级：鼓励发展新能源、智能化房车，支持储能、生活设施合规改装，加快整车安全标准制定。既呼应了“推动房车制造产业链升级”的要求，也推动房车从“能用”向“舒适好用”迭代，适配家庭度假、银发旅居等多元文旅需求。

·持有成本骤降：小、微型非营运自行式房车取消强制报废年限，租赁类房车使用年限从15年放宽至25年，旅居挂车从15年放宽至20年。对租赁企业而言有效缓解资产折旧压力，对私人消费者而言车辆保值率大幅提升，直接降低消费决策门槛。

·入门门槛优化：增加C6驾驶证考点、完善驾驶人培训服务，进一步扩大潜在消费人群，为房车文旅市场持续输送客源。

2.通行停靠全保障：打通“旅-城-景”消费衔接堵点

对应新政中“保障房车通行和停靠”举措，彻底破解“进城难、停车难、补给难”的行业痛点，实现“道路通行-景区游览-城市休闲”的无缝衔接。

·城市道路分类保障房车通行，限高装置需充分考虑房车通行需求；

·公共停车场、景区停车场、高速服务区同步规划房车专属车位，配套补水、充电、排污等基础服务；

·支持车位预约、移动支付等信息化服务，合理确定停放收费标准。

对文旅行业而言，这意味着房车不再是“只能跑长途、难进核心区”的小众交通工具，客流可以顺畅导入城市商圈、景区腹地、近郊休闲带，真正打通消费全链路。

3.营地用地大突破：释放文旅项目建设空间

对应新政中“加强房车营地建设”举措，直接打破长期制约营地扩张的用地瓶颈，是对文旅行业最具含金量的政策利好。

·规划层面：将房车营地纳入国土空间规划“一张图”，从空间上保障营地建设需求；

·审批简化：未编制详细规划的区域，可在守住耕地与生态红线前提下论证选址；不硬化地面的简易房车营地，可依法按原地类管理，无需办理复杂的建设用地手续；

·供地多元：符合《划拨用地目录》的可划拨用地，不符合的支持长期租赁、先租后让，同时鼓励盘活低效闲置资源建设公共营地；

·布局导向：推动具备条件的景区、度假区、旅游风景道沿线建设房车营地。

·规范发展：完善房车营地建设、管理、服务相关标准，有序推进评级管理工作，引导房车营地规范化、品质化发展

用地门槛的降低，意味着大量近郊空地、景区边角地、城市闲置用地均可轻资产改造为营地，为文旅项目落地打开了巨大空间。

4.文旅产品深融合：激活场景消费新潜力

对应新政中“强化房车旅游产品供给和管理服务”举措，明确房车文旅的产品化方向，推动产业从“有车有地”向“有体验有消费”升级。

·引导各地整合文旅资源，打造特色房车旅游线路，推动精品自驾旅游公路沿途配套房车停靠设施；

·鼓励旅游企业整合销售、租赁、出行资源，推出定制化房车旅游产品；

·规范露营行为，倡导无痕露营，保障行业良性发展。

这一方向直接将房车产业与文旅消费深度绑定，推动房车从“交通工具”升级为“文旅消费载体”。

5.租赁+金融齐赋能：降低行业参与门槛

对应新政中“完善房车租赁服务”“加大金融支持力度”两大举措，从消费端和企业端双向降低门槛，加速市场渗透。

·租赁端：鼓励发展房车租赁，推广信用免押、异地还车服务，运用VR、AI技术提供智能选车、远程指导。租赁模式的普及，让更多人以低成本体验房车生活，加速大众消费渗透。

·金融端：完善房车消费信贷、租赁贷款产品，引导保险机构推出类型多样、有效覆盖各类消费场景的保险产品（随车行李物品保险、车内家财险等），提升应急救援、快速理赔质效，同时降低营地、租赁企业经营成本。

6.宣传+安全托底线：保障行业长效发展

对应新政中“实施房车消费促进行动”“落实安全管理责任”两大举措，一手培育消费文化，一手守住发展底线。

·推广房车生活新方式，培育房车消费文化，将房车营地纳入旅游促销活动，推动营地与周边业态联动优惠；分批打造房车消费友好型目的地；

·支持汽车流通消费改革试点城市将促进房车消费列为改革任务，鼓励消费新业态新模式新场景试点城市将符合条件的房车营地等消费场景纳入支持范围；

·禁止在自然灾害多发、生态敏感区域布局营地，严格用火用电管理，加强灾害预警与应急保障，推动行业规范有序发展。

 

02 市场爆发前夜

三重客群驱动，房车消费从小众走向大众

政策的出台并非凭空而来，而是市场需求爆发下的制度呼应。据中国汽车工业协会房车分会数据：

·截至2025年底，中国房车综合保有量约27.7万辆。全国已建成各类房车营地总数达3100多个。2025年中国房车全产业链市场规模成功突破3000亿元大关。

·2025年我国房车总销量首次突破2万辆大关，其中自行式旅居车销量达到13258辆，同比增长12.87%；宿营车销量7376辆，同比暴增85.61%，成为最大增长引擎；新能源旅居车销量同比增长229%，电动化转型速度远超行业预期。

·2026年上半年自行式房车注册量达12153辆，同比增长32.6%，行业加速普及态势明确；

增长背后，是三类核心文旅客群的共同崛起，也决定了房车文旅的产品方向：

1.亲子家庭：主力消费群，带动家庭度假与研学市场

“80后”“90后”家庭成为房车消费主力，房车解决了亲子出行行李多、作息灵活、饮食卫生等核心痛点，“带着家去旅行”成为家庭度假出游的新选择。这类客群消费能力强、停留时间长，直接带动亲子营地、自然研学、户外拓展等业态需求，是营地经济的核心消费支撑。

2.银发群体：高净值长周期客群，解锁康养旅居新赛道

路程网数据显示，展会购房车人里，60%左右是退休或准退休人员。中老年人占私人购买车主的60%到70%。2025年，55岁以上用户占房车购买量的23%，较2020年提升了15%。上海地区房车消费者中，退休群体占比达70%。

慢节奏、深体验的房车旅居，完美契合低龄老人的休闲康养需求，成为“银发经济”的新增长点，也精准匹配了十五五规划提出的“适老化文旅产品”方向。这类客群消费周期长、复游率高，将推动长线房车线路、康养主题营地、乡村旅居产品的发展。

3.青年户外爱好者：大众化增量群，撬动轻量化露营经济

宿营车、床车改造、SUV露营模式的兴起，让年轻人以万元级门槛进入房车生活。“不住酒店住车上”正在成为青甘环线、川藏线等热门线路的新潮流，推动房车消费向大众化下沉。 这类客群传播能力强、偏好打卡社交，是打造网红营地、风景道IP的核心传播力量，也带动了轻量化、快消型露营业态的爆发。

 

03 文旅价值重构

房车不止交通工具，是产业融合新载体

从十五五三大规划到本次新政，之所以反复强调房车露营，核心逻辑在于：房车不是孤立的交通工具，而是串联文旅资源的流动载体，是重构文旅消费逻辑的关键变量，将从三个维度重塑文旅产业。

1.住宿重构：从“住酒店”到“住风景里”

房车打破了住宿对固定建筑的依赖，让游客可以住在景区里、海边、草原、山谷。这种“风景即住宿”的体验，是传统酒店无法提供的差异化价值，也重构了旅游住宿的供给形态——景区无需大规模新建酒店，通过配套营地即可实现“观光+住宿”的度假闭环，轻资产撬动过夜经济。

2.节点重构：营地从“停车站”升级为“文旅消费综合体”

全国已有各类房车营地3100多个，随着政策推动配套升级，营地正在从“停车过夜的地方”升级为综合文旅体验中心。亲子研学、自然教育、户外运动、星空晚宴、非遗体验等内容正在植入营地，形成新的消费集聚地，成为继景区、商圈之后的第三类文旅消费节点。

3.空间重构：从“单点景区”到“线性风景道经济”

沿着国道、旅游风景道布局的房车驿站与营地网络，将串起沿线的景区、乡村、餐饮、购物，形成流动的消费带。这既落实了十五五规划“打造精品自驾旅游公路”的要求，也打破了景区单点发展的局限，激活了全域文旅资源，打开了产业发展的新空间。

 

04 落地实操

房车旅游5大行动方向

政策红利已经释放，市场风口已经显现。对地方主管部门、景区度假区、运营企业而言，谁先布局，谁就能抢占十五五文旅发展的先机，绿维文旅认为可重点从5个方向落地推进。

1.空间布局：构建“房车驿站+近郊营地+风景道环线”网络

地方政府要统筹做好顶层规划，将房车营地网络纳入地方文旅十五五规划，形成梯度布局：

·城区：依托公共停车场、交通枢纽配套小型房车驿站，提供补水、充电、排污基础服务，衔接城市商圈与休闲业态；

·近郊：盘活低效闲置用地、边角绿地，布局一批综合性公共房车营地，植入露营、餐饮、亲子业态，打造城市微度假目的地；

·沿线：依托本地旅游风景道、自驾公路，串联景区、村镇，布局小微营地与停靠观景台，形成“一日游—两日露营—多日环线”的产品体系。

2.景区升级：打造“景区+营地”微度假产品，转化过夜消费

景区与度假区要将营地作为转型抓手，推动从“观光目的地”向“旅居目的地”升级：

·基础先行：利用现有停车场、闲置空地改造房车专属停靠区，配套基础补给设施，先把房车客流引进来；

·轻资产落地：优先打造生态化、轻量化营地，不搞大拆大建，植入下午茶、烧烤、星空电影、自然研学等轻业态；

·产品打包：推出“门票+营地”“景区+房车度假”套餐产品，将“过境游客”转化为“过夜消费者”，拉长消费链条，提升二次消费。

3. 业态创新：做深“房车+”融合文章，延伸消费链条

结合本地资源特色，开发差异化融合产品，破解文旅同质化困境：

·房车+乡村旅游：在乡村旅游重点村布局特色营地，联动民宿、农产品采摘、乡土体验，打造乡村微度假产品；

·房车+康养旅居：针对银发客群，开发慢节奏康养主题线路与营地，配套医疗、养生、休闲服务；

·房车+研学体育：针对亲子与青年客群，打造自然研学、户外拓展、自驾赛事等主题产品；

·房车+夜间经济：依托营地发展星空晚宴、露营音乐节、户外影院等业态，激活夜间消费。
 

4. 服务提级：标准化+数字化双轮驱动，提升运营品质

以标准提品质，以数字化提效率，推动房车文旅高质量发展：

·标准化：落实营地建设、管理、服务标准，推进营地评级管理，完善水电、排污、医疗、安全等基础配套，打造一批标杆示范营地；

·数字化：引入车位预约、在线支付、智能导览、远程服务等数字化工具，提升用户体验，降低运营成本。

5.品牌营销：打造房车文旅IP，撬动全域消费增长

将房车露营打造为城市文旅新名片，实现破圈引流：

·活动赋能：举办房车露营节、自驾嘉年华、星空生活节等节庆活动，打造行业影响力；

·新媒体传播：结合短视频平台打造网红营地、网红风景道打卡点，用场景化内容吸引年轻客群；

·品牌塑造：将房车旅游纳入城市文旅整体宣传体系，申报“房车消费友好型目的地”，打造区域房车文旅品牌，带动全域旅游热度。

房车文旅的大时代，才刚刚开始

从十五五三大规划的顶层设计，到10部门联合细则的落地执行，中国房车文旅产业已经完成了从“战略方向”到“落地路径”的完整闭环。

对文旅行业而言，房车露营带来的不只是一种新业态，更是发展逻辑的转变——从观光打卡到深度旅居，从景区单点到全域联动，从门票经济到综合消费。它既是汽车消费的延伸，也是文旅消费的升级，更是十五五期间文旅融合、扩大内需的核心增长赛道。

政策东风已至，市场风口已来，谁能率先布局，谁就能抢占下一轮文旅发展的先机。

——绿维交旅融合实践与服务——

绿维文旅是国内较早深耕交旅融合的文旅全产业链整合运营商，在旅游公路/风景道、自驾营地、铁旅融合、高速服务区活化、水路廊道、低空文旅等方面积累了丰富实践经验，落地了太行一号旅游公路、济南局“高铁环游齐鲁”、宁夏泾源旅游长廊、乌苏里船歌旅游风光带、乌兰毛都云上草原飞行营地等一批标杆项目，形成了一套适配新时代、新政策、新市场的交旅融合服务体系，可为各地政府、交通企业、文旅项目推进交旅融合落地发展提供全程服务。咨询15811113303

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