绿维导语：伴随我国城镇化进入存量更新时代与旅游强国建设纵深推进，城市旅游的发展逻辑发生根本性切换。过去以景区建设、流量引流、商业化打卡为核心的外延式增长，逐步转向以城市空间提质、生活场景再造、文商旅深度融合、主客共生共享为核心的内涵式增长。十五五时期，国家持续强调城市内涵式发展、存量空间活化、宜居城市建设与城市文旅体系完善，明确要求将城市旅游建设融入城市更新、民生提质、公共服务升级全过程。

当前城市旅游发展普遍面临结构性瓶颈：新区建设趋缓、传统景区增长乏力、网红模式热度不可持续、街区同质化严重、旅游开发与居民生活冲突、休闲供给与市场需求错配等问题，制约城市旅游长效竞争力构建。破解以上难题，关键不再是新增旅游项目、制造流量热点，而是通过文商旅主导的城市更新，对城市老旧街区、闲置空间、滨水廊道、社区边角、低效载体进行系统性重构，把城市更新的民生价值、空间价值、文化价值转化为城市旅游的产业价值、体验价值与消费价值。

作为深耕文旅与城市更新20余年的综合服务商，绿维文旅立足“规划先行、运营前置、有机更新、落地实效”核心理念，探索形成文商旅赋能城市更新、城市更新反哺城市旅游的成熟路径，以存量盘活、业态迭代、场景再造、智慧治理、示范引领五大体系，助力各地在十五五周期实现城市更新提质、城市旅游升级、市民生活增效的三重赋能。

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时代大势：十五五旅游强国建设下，城市更新与城市旅游双向赋能

1.政策导向：从造景区到造城市，重构城市旅游发展逻辑

十五五旅游强国建设体系，将城市旅游置于全域旅游发展的核心位置，不再局限于传统景区打造、景点扩容，重点强调旅游休闲城市、休闲街区、城市休闲体系的系统化建设。政策层面明确坚持存量提质、内涵发展，推动城市更新与文旅发展、民生建设、公共服务深度融合，要求城市旅游发展立足城市本体、立足居民日常、立足存量空间，构建常态化、生活化、普惠化、可持续的城市文旅生态。这意味着未来城市旅游的核心抓手，是城市更新场景化、城市空间文旅化、城市生活休闲化。

2.市场迭代：城市旅游进入“生活场景”竞争时代

大众旅游消费已经完成结构性升级，长途观光、专项打卡的旅游模式逐步弱化，近域、高频、日常、沉浸式的城市休闲体验成为主流。游客不再单一追逐知名景区，更偏好城市街巷、滨水空间、社区市集、城市漫步、在地文化体验等生活化场景，城市整体风貌、街区品质、公共空间体验、城市烟火气成为核心吸引力。市场需求的变化，倒逼城市旅游必须跳出“景区思维”，依托城市更新完成全域场景升级，让整座城市成为可游、可憩、可体验、可消费的旅游载体。

3.行业痛点：传统开发模式难以适配十五五高质量要求

当前多数城市的文旅建设仍存在路径依赖：过度依赖流量营销、街区开发重商业轻文化、空间改造重硬件轻内容、项目建设重落地轻运营、旅游发展重游客轻居民。由此引发网红热度消退快、业态同质化、主客空间冲突、公共资源闲置与过载并存、治理效率偏低等一系列问题。究其根源，是脱离了城市本体更新逻辑，旅游开发独立于城市建设、民生建设之外，导致城市旅游缺乏持续的空间支撑、内容支撑与生活支撑。

4.破局路径：文商旅主导城市更新，成为城市旅游升级核心抓手

在十五五高质量发展框架下，最优破局方式是以文商旅融合为导向开展城市更新，把文旅策划、业态设计、体验营造、运营思维前置到城市更新全过程。通过存量空间微更新、文化资源活化、公共场景织补、业态体系重构、治理模式升级，实现城市更新从“简单翻新”转向“价值再造”，城市旅游从“流量引流”转向“场景留人、生活留人、品质留人”，真正构建适配旅游强国建设要求的长效城市文旅竞争力。

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绿维实践：以文商旅城市更新赋能城市旅游升级

依托二十余年城市更新与文旅落地经验，绿维文旅立足“人民城市、有机更新、运营前置、价值长效”核心理念，构建了空间织补、业态重构、智慧赋能、主客共治、示范引领五大落地体系，精准对接十五五城市旅游休闲建设要求，实现城市更新提质与城市旅游升级双向赋能。

1.空间织补更新：以存量微更新搭建全域城市休闲旅游网络

绿维文旅摒弃大拆大建的传统改造模式，坚持微创更新、绣花织补、普惠共享的空间更新理念，聚焦城市低效闲置空间、边角空间、老旧街巷、滨水岸线、老旧社区公共空间，开展精细化、分布式文旅化改造。依托15分钟便民生活圈建设逻辑，将口袋公园、慢行步道、景观节点、休闲驿站、街巷广场、滨河绿道等小微休闲节点系统化织补进城市肌理，形成“步行可达、全域覆盖、均衡布局、主客共用”的城市休闲旅游空间体系。

在落地实践中，绿维文旅坚持规划前置、系统统筹，打通城市慢行系统、滨水廊道、历史街巷、商业街区的空间壁垒，打造连续完整的城市漫游动线，构建适配Citywalk、城市微度假、近域休闲的全域体验网络。同时区分老城、商圈、社区、滨水片区的功能属性，实施差异化更新，历史街区保留在地生活肌理，商圈街区强化文旅消费配套，社区空间坚守民生优先原则，有效解决空间资源错配、冷热不均的行业难题，为城市旅游提供稳定、普惠、可持续的空间载体。

绿维案例：临夏八坊十三巷（城中村变4A景区，中国原生穆斯林生活情境为特色的穆斯林文化休闲聚落与文化旅游区）、安福孔庙（文物+文旅带动片区发展）。

国务院表扬！绿维智造“临夏八坊十三巷”文旅扶贫典型模式

2.文商旅业态重构：以融合业态破解城市旅游同质化困境

针对城市街区业态单一、内容空洞、运营乏力的普遍问题，绿维文旅坚持文化为魂、商业为体、旅游为用、生活为本的业态更新方法论，打破传统文旅、商业、体育、民生业态的割裂格局，推动多元业态深度耦合。摒弃传统街区“餐饮+零售”的单一模式，系统植入在地文化体验、非遗活化、城市市集、夜间演艺、轻运动康养、社区文化活动、亲子休闲等复合业态，打造“街巷+文化、公园+市集、滨水+运动、商圈+展演”的复合型城市文旅场景。

依托运营前置核心优势，绿维文旅在城市更新阶段即完成业态定位、招商逻辑、活动体系、运营模式的顶层设计，避免“重建设、轻内容、重落成、轻长效”的通病。通过培育常态化、生活化、在地化的文化活动与消费场景，让城市街区既有商业活力、文旅吸引力，又保留本土烟火气与生活温度，彻底摆脱网红同质化内卷，形成具备城市辨识度、可持续迭代的城市旅游内容体系。

绿维案例：常州盐镇水街（独创“散点透视民俗画卷法”，将海盐文化融入街巷场景，打造独具特色的盐文化休闲商街）、西宁力盟商业巷（河湟文化赋能，打造文旅商一体步行街）、江苏盐城盐渎明城（人文商业复兴，用景观展示城市历史）。

盐镇水街的创新与激活-“画卷式”打造文化休闲商街

3.数字智慧赋能：以精细化治理提升城市旅游公共服务能级

适配十五五智慧文旅建设要求，绿维文旅将数字化治理深度融入文商旅城市更新全过程，构建“可感知、可调度、可评估、可优化”的智慧休闲旅游服务体系。依托城市大数据、文旅云平台，整合城市公园、街区场馆、慢行空间、文旅活动、客流信息等全域资源，搭建一体化城市文旅服务端口，实现空间信息、活动日程、客流热力、交通配套的实时公示与精准服务。

同时运用客流监测、热力分析、智能预警等技术，对热门街区、滨水空间、核心商圈开展动态监测与错峰分流，有效化解客流过载、空间拥堵、扰民干扰等问题。搭建居民与游客双向反馈渠道，形成问题发现、整改优化、效果回访的治理闭环，以数字化精细治理平衡旅游发展与民生体验，全面升级城市旅游公共服务品质。

4.主客共治升级：构建居民优先、主客共享的城旅融合格局

绿维文旅在城市更新与文旅升级实践中，始终坚守人民城市、主客共生核心原则，把居民生活品质提升作为城市旅游可持续发展的底层根基。在项目规划、空间改造、业态布局、活动策划全过程前置民生评估，通过分区运营、分时段管控、功能配比优化等方式，杜绝旅游商业化过度侵蚀社区生活空间，保留社区基础便民业态与生活功能。

同时搭建多主体协同治理机制，联动政府部门、社区、商户、社会组织、居民共同参与城市空间更新、街区运营、文旅活动组织，打破传统部门分割、权责模糊的治理短板。优化城市文旅评价体系，将居民休闲满意度、空间普惠度、业态均衡度纳入核心考核，引导城市旅游彻底摆脱流量至上的粗放逻辑，走向宜居与宜游双向统一的高质量发展路径。

代表案例：修水县修河两岸提升、二连浩特市城市街区更新改造、浪漫宣恩等

宣恩：一个城市旅游爆红的时代密码

5.示范样板引领：分类打造可复制的城市更新+城市旅游标杆

结合《旅游强国建设“十五五“规划》中分层分类建设旅游城市的总体布局，绿维文旅依托丰富落地经验，针对滨水廊道、历史街区、老旧厂区、社区生活圈、城市商圈等不同载体，打造差异化文商旅更新示范样板。针对旅游枢纽城市，重点打造全域漫游、全域休闲的城市文旅更新体系，强化辐射带动能力；针对重点旅游城市，深耕历史文化活化、在地业态培育，塑造城市特色IP；针对普通城市，优先补齐社区普惠休闲配套，实现城市旅游均衡提质。通过标准化模式总结、标杆项目输出，为全国城市提供可复制、可落地、可长效的更新升级范式。

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总结：以文商旅更新赋能城市旅游，夯实旅游强国城市根基

十五五时期的城市旅游高质量发展，核心是完成从“做景点、做流量”到“做城市、做生活、做品质”的深层变革，而文商旅主导的城市更新，正是这场变革的核心抓手与关键载体。通过存量空间绣花更新夯实城市旅游空间基底，通过多元业态重构激活城市文旅内生动力，通过数字精细治理提升公共服务能级，通过主客共享治理平衡民生与产业价值，通过示范标杆引领全域提质，能够系统性破解城市旅游发展瓶颈，构建长效可持续的城市文旅竞争力。

绿维文旅深耕文旅与城市更新领域20余年，始终秉持“创意经典·落地运营”核心理念，坚持运营前置、有机更新、文化赋能、价值长效的方法论，依托F+EPC+O全链条服务体系，在历史街区活化、老旧空间焕新、滨水片区更新、社区休闲提质、城市文旅体系搭建等方面积累了丰富经验，打造了首钢园、八坊十三巷、浪漫宣恩、盐镇水街等一批全国标杆项目。

面向十五五全新周期，绿维文旅将持续立足旅游强国建设战略导向，以文商旅融合型城市更新为核心抓手，为各地城市旅游提质、城市空间焕新、城旅融合升级提供全流程、可落地、可运营的系统解决方案，助力城市实现“宜居、宜游、宜业、宜养”的综合价值跃升，为旅游强国高质量发展筑牢坚实的城市底盘。

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