《体育强国建设十五五规划》发布！体旅融合迎新机遇！
2026-07-26 来源：绿维文旅
绿维导语：7月22日《体育强国建设十五五规划》正式发布，文件锚定2030年体育产业总规模突破7万亿元的核心目标，对未来五年我国体育事业高质量发展进行了详细部署，更全方位、系统化划定了体育+文旅融合发展的发力重点，本文深度解读本次规划核心利好。
《规划》明确提出推动商旅文体健融合发展，从赛事经济、户外冰雪、数字消费、体育文化、区域示范等多个维度，释放海量体旅融合新机遇，为各地文旅升级、业态创新、项目落地提供了权威政策指引。
绿维文旅深耕体旅融合20余年，在体育旅游、户外运动、冰雪旅游、康体小镇、体育公园、运动度假区、体育场馆等方面，形成了一系列研究成果和经典案例，依托绿维大健康平台，可为户外运动目的地建设、体育小镇、飞行营地等各类体文旅融合项目的开发运营与示范创建提供全流程服务。
绿维原创：某山地运动度假区鸟瞰
结合《体育强国建设“十五五”规划》原文，梳理“十五五”期间体旅融合核心发展方向、重点业态与全新场景：
一、顶层定调：商旅文体健融合，拓宽体旅发展新空间
规划从产业顶层设计确立融合发展主线，明确提出：要加快体育产业提质扩容升级，有力服务经济社会发展大局。确立完善现代化体育产业体系，推动健身休闲业、竞赛表演业、体育用品制造业高质量发展，推动商旅文体健融合发展，拓展体育产业发展空间。
这意味着体育不再是单一运动业态，而是成为联动文化、旅游、商业、康养、休闲的核心流量入口，彻底打通“体育引流、文旅消费、业态增值”的闭环，也是未来各地文旅转型升级、打造差异化竞争力的核心抓手。
二、赛事文旅：激活场景流量，打造沉浸式体旅新消费
赛事是体旅融合最核心的流量引擎，本次规划明确提出要大力发展赛事经济，重点扶持多层次、全品类赛事文旅业态，兼顾专业赛事与民间草根赛事，打造全域赛事文旅场景：
- 组织开展“乐享精彩赛事寻味中华美食”等活动，持续举办“跟着赛事去旅行”系列活动。
- 发挥足球、篮球等城市联赛影响力和综合带动作用，鼓励地区间、都市圈联合举办区域性体育赛事活动。
- 支持举办以“村超”“村BA”“村排”等为代表的村系列特色赛事，助力乡村振兴和城乡融合发展。
- 深化开展促进体育消费和赛事经济试点工作，加强赛事经济统计与影响力评估。
- 加强部门协同，优化体育赛事审批管理。
- 深化开展促进体育消费与赛事经济试点工作，加强赛事经济统计与价值评估
- 支持开展“三大球”、冰雪、新兴时尚运动等群众喜闻乐见的赛事活动。
- 办好全国少数民族传统体育运动会。
2012年，绿维文旅在《张家口市旅游发展规划》中前瞻性提出“借势冬奥会，打造奥运城市”的构想，推动冰雪运动与草原、温泉资源融合。这一规划不仅助力北京-张家口成功申办2022年冬奥会，更让崇礼从偏远小城变为“冰雪之都，带动游客量，与酒店、餐饮、文创等关联产业收入持续增长。
三、户外冰雪文旅：盘活自然资源，打造核心增量业态
户外运动、冰雪文旅是十五五体旅融合的核心增量赛道，也是年轻客群文旅消费的主流方向，《规划》明确要提升户外运动发展水平，并针对性出台多项落地政策，并配套专属专项工程：
- 大力发展山地、水上、冰雪、低空四大类户外运动，打造精品游线与品牌赛事；
- 推进水域、空域、山地等自然资源向户外运动安全有序开放，
- 最大化盘活山水、空域、滨水等自然文旅资源。
- 实施户外运动产业升级工程（专栏五），统筹建设100个高质量户外运动目的地，加强管理运营维护；
- 引导高质量户外运动目的地至少培育1项影响力较强的特色品牌赛事。
- 举办中国户外运动产业大会。
- 在保障安全的前提下，鼓励部分资源禀赋强的地区发展航空和水上运动，有力服务低空经济和海洋经济发展。
- 巩固扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，加大冰雪运动普及推广力度。
- 推动冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，鼓励有条件的地方建设一批冰雪经济集聚区。
- 制修订高危险性体育项目及赛事活动安全标准。
绿维文旅深耕户外运动、低空文旅、冰雪文旅领域，落地多个运动休闲度假区、飞行营地、户外露营基地、冰雪运动度假综合体项目，可实现从策划规划、业态设计到落地运营的全链条服务，精准匹配政策发展需求。
绿维运营标杆案例：乌兰毛都云上草原飞行营地正式运营！
四、传统体育活化：深挖文化内核，打造特色文旅IP
规划提出一系列举措，推动传统体育与文旅产业深度融合，完善体育文化载体建设、搭建体育文化展示交易平台、推动传统体育文化出海与落地普及，实现文化传承与文旅创收双向赋能，让传统体育成为特色文旅名片。
- 推动武术、龙舟、围棋、健身气功、舞龙舞狮等中华传统体育走出去。
- 开展好“国际太极拳日”活动。
- 办好全国少数民族传统体育运动会。
- 持续推动体育文物、档案、口述资料等收集整理、保护研究和利用，推进优秀民族、民间、民俗体育的保护、推广和创新。--可打造体育文化展馆、研学基地等文旅场景。
- 持续办好中国体育文化博览会等体育文化展示交流交易平台。
五、体育文旅新业态，打造线上线下融合新场景
数字经济打破传统体育文旅的场景局限，赋能体旅融合升级，规划在新型数字体育业态、消费模式创新、产品供给等方面，提出一系列优化培育措施
- 培育壮大体育线上直播、线上培训、虚拟体育、智慧运营等体育新业态。
- 推动体育消费场景与数字经济有机融合，培育智能化、定制化、体验式体育消费模式
- 激活“银发经济”“亲子经济”等体育消费增量。--如可针对性开发康养运动、亲子研学、户外体验等专属体旅产品，覆盖全年龄段文旅消费需求，拓宽体旅融合受众边界。
- 加大体育特许商品开发，鼓励创新开发体育数字藏品、体育文创产品和体育影视动漫作品。
- 支持建设各类体育荣誉展示平台，鼓励开展数字化提升和馆际交流合作。
六、区域差异化布局：打造标杆体旅融合示范区
规划明确要推动区域体育协调发展，支持各地依托区位优势和资源禀赋发展特色体育，更好发挥体育在服务区域协调发展战略、区域重大战略、特殊类型地区振兴等中的作用：
- 北京强化国际体育交往中心功能建设、打造“双奥国际赛事名城”，
- 内蒙古打造体育促进铸牢中华民族共同体意识示范区，
- 黑龙江高质量推进中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设，
- 福建建设两岸体育融合发展示范区，
- 云南建设“大香格里拉”户外运动集聚区、体验区。
同时，巩固浙江体育领域高质量发展建设共同富裕示范区，广西创建新时代体育高质量发展改革创新试验区成果。持续做好体育援藏、援疆工作。
七、微场景升级：全域布局便民健身文旅空间
规划从提高全民健身公共服务水平、加强全民健身场地设施建设等方面，提出以微更新、微改造激活城乡闲置空间，打造随处可见的体育便民场景，实现全民健身与城市休闲文旅融合。
- 统筹城乡体育基础设施一体化建设，推动场地设施适老化、适儿化、无障碍建设和改造，不断满足全人群健身需求。
- 完善全民健身信息服务平台，推动全民健身产品和服务数智化升级。
- 实施群众运动空间扩容计划，鼓励有条件的地方挖掘“金角银边”，盘活存量空间，加快建设更多“小而美”的场地设施。
八、全维度保障：筑牢体旅融合落地根基
规划还从金融、服务、配套多维度完善保障体系，为体旅项目落地运营保驾护航：
- 加快构建适应体育产业发展、多层次、广覆盖的金融产品和服务体系。
- 完善体育器材携带、托运和运输政策指引与服务配套。
结 语
《体育强国建设“十五五”规划》的落地，标志着体旅融合正式进入政策赋能、全域升级、业态爆发的全新阶段。7万亿体育产业赛道背后，是赛事文旅、户外冰雪、数字体育、乡村体育、传统体育活化等一系列全新文旅机遇。
绿维文旅依托20余年文旅体育规划运营经验，聚焦体旅融合创新落地，可提供项目策划、总体规划、业态设计、IP打造、落地运营等全链条服务，助力各地抢抓十五五政策红利，打造差异化体育文旅标杆项目，实现文旅产业提质增效、转型升级。
