湖南省自然资源厅湖南发展和改革委员会关于在国土空间规划中做好省级以上产业园区规划布局工作的通知

湘自然资发〔2020〕13号

各市州、县市区自然资源、发展改革主管部门，省级以上产业园区主管部门：

为统筹做好省级以上产业园区发展规划与三条控制线划定、国土空间规划编制工作，保障产业园区未来发展用地空间，落实生态环境保护“三线一单”制度，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，深化认识。产业园区是区域产业发展的主要平台，是对外开放、招商引资、创新引领的主要载体，是区域经济发展的龙头和助推器。当前大力推进编制的国土空间规划，特别是三条控制线的划定将对园区的发展和建设活动起到严格的规范和约束管控作用。在市县国土空间规划编制中做好产业园区发展规划，并与三条控制线、自然保护地和国土空间规划衔接，对当前企业复工复产和“六稳”工作特别是园区未来15年的发展具有重大的现实意义，对各地经济社会发展具有长远而深远的影响。各地自然资源、发展改革主管部门务必着眼本地区长远发展，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，齐心合力做好有关工作。

二、摸清底数，明确定位。要以第三次国土调查初步成果为基础，充分摸清园区产业发展、土地开发、闲置土地、基础设施等情况，形成统一的底数底图。要根据区域主体功能定位，落实国家关于环保督察、化工企业整治、生态保护等要求，结合经济社会发展战略等合理确定园区发展定位。园区开发必须坚持以产业发展为核心，落实国家和省有关规定，严禁不合理的房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。

三、科学规划，合理布局。要根据园区发展现状和定位，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求，提出园区优化整合及未来发展布局。对无法满足当地经济社会发展需求，以及发展空间和产业承载容量已经饱和或者即将饱和的园区，可以规划发展方向区，划定未来调区扩区范围。同时，还可结合园区长远发展，在发展方向区外规划园区未来发展拓展区。

四、协调推进，明确要求。要统筹保护与发展，协调推进园区发展规划与生态保护红线评估调整、永久基本农田核实整改、城镇开发边界模拟划定、自然保护地整合优化工作，确保园区发展方向区、未来发展拓展区不与生态保护红线、永久基本农田、自然保护地交叉重叠。各地要在省里下达的规划城镇建设用地规模内，结合城镇开发边界模拟划定，统筹城镇建设与园区发展，合理确定园区所需城镇建设用地规模。园区主区、发展方向区、未来发展拓展区须纳入城镇开发边界，其中主区、发展方向区规模占用各地城镇建设用地规模，未来发展拓展区不占用各地城镇建设用地规模。

五、落实责任，按时上报。各地发展改革部门（园区主管部门）牵头负责梳理摸清园区现状，制定园区发展规划，提出发展方向区和未来发展拓展区（到2035年），并做好园区发展规划与国土空间规划、三条控制线、自然保护地的衔接。各地自然资源部门要主动做好服务，合理确定园区城镇建设用地规模，对园区发展规划进行把关，将园区主区、发展方向区、未来发展拓展区纳入城镇开发边界。各地园区规划规模（主区及发展方向区）、发展规划图（标注现状主区及发展方向区、规划发展方向区及未来发展拓展区）及矢量数据（主区、发展方向区和未来发展拓展区，采用2000国家大地坐标系，并与各地第三次国土调查矢量数据投影参数保持一致）经自然资源、发展改革主管部门同意并盖章确认后于3月27日前分别报送省自然资源厅、省发展改革委。

联系人及电话：

省自然资源厅空间规划局  朱  辉，0731-89991114

    省发展改革委地区经济处  李麦收，0731-89991526

附件：市县省级以上产业园区发展规划表

湖南省自然资源厅     湖南省发展和改革委员会     

                                 2020年3月17日