首都功能疏解：以集中疏解部分国家行政管理部门为抓手？

今年2月底以来，随着中央领导人强势推动京津冀协同发展，有关北京疏解“非首都核心功能”的相关问题持续发酵。其延伸问题之一“政治副中心”问题，不仅引发对于保定的强烈关注，更引发其房价和股价急速上涨，也倒逼北京市委书记调研通州、重申通州建设首都城市副中心的定位，从而引发新一轮区域博弈。

然而，所有问题的前提是首都“非核心功能”疏解，那么何谓“非核心功能”？为何要对其进行疏解？如果疏解，如何疏解――是集中疏解还是分散疏解？是在北京市域范围内疏解还是在更广泛的范围内疏解？应将哪些机构疏解出去？是否如舆论广泛关注的那样会建设“行政副中心”？如果建设，应该选址何处……21世纪经济报道记者就此采访了北京大学教授、中国区域科学学会会长杨开忠。

他认为，为适应中国在全球崛起、创新驱动发展和从生产贸易大国向投资金融大国转型的全局性、根本性变化的要求，北京城市性质应该进行调整，进而在此基础上进行功能疏解。对于政治中心功能方面的疏解，他尤其提到，“要区别北京的国家政治和行政管理功能”。