竹林：河南新型城镇化发展的典范

       建设生态城镇

引子：竹林的发展，是河南农村的一个奇迹，是河南“三化”协调发展的一个缩影，也是河南新型城镇化进程的一个典范。

2010年8月，省委书记卢展工同志到竹林视察时，对竹林新型城镇化建设给予的高度评价：“中央要求的，我在思考的，竹林做到了……要认真总结和积极推广竹林经验。”　改革开放30多年来，竹林镇走出了一条引领“三化”协调发展的新型城镇化道路。

一、村变镇、镇变城，建设生态城镇。

竹林镇作为国内外闻名的明星镇，现全镇拥有工商企业80多家，2011年产值达到37亿元，人均产值、人均收入位居全省、乃至全国小城镇前列，被确立为“联合国小城镇可持续发展试点”和“国家可持续发展实验区”。竹林镇党委书记赵明恩、镇长李书转高度概括竹林镇的这一发展道路为，通过集体致富、工业带动、城镇引领，实现了“村变镇、镇变城”即由山沟穷村到经济富村，由工业兴镇到建设生态城镇的实践目标。

竹林镇负责宣传的副镇长王晓辉告诉笔者：“在城镇化建设过程中，镇党委政府的角色既是领导者又是践行者。”自1994年竹林由村建镇以来，先后有9个村并入竹林，面积扩大到27平方公里，人口发展到近2万，竹林产业经济迅速发展，城镇基础建设日益提升，城市功能不断完善，居民生活不断提高，生态环境明显改善，镇党委政府在城镇化建设过程中始终发挥着核心和枢纽作用。

二、镇东新区实现全镇农民变城市人的梦想

自从开始进行城镇化建设之初，镇党委政府就确立了高质量地开展城镇规划、建设与管理的目标。他们以镇区为核心将全镇人口集中到“镇东新区”，目前将本镇所有村民全部转为居民户口，镇域全部纳入城镇化管理，居民享有与城市居民同等的生活福利待遇。

目前竹林镇兴建了设备齐全的卫生院，免费为居民进行体检，所有居民参加新型合作医疗，参合率达到100%，居民水电入户率达到100%。镇政府投资3000多万元建学校，免除所有在校学生的一切学杂费，儿童入学率达到100%，为所有老年人免费办理养老保险，承担孤寡老人的赡养费用，年底为群众免费置办年货。

撤村并镇、离土进城，相当于从根本上彻底抛弃千百年来依赖土地才能生存的生产方式和生活方式。在城镇和乡村形成强大的集聚效益和腾空效应，避免了因拆迁安置带来的大量物质成本和时间成本。这一重大举措，在竹林的城镇和乡村之间发生了带有革命性的社会变革。

       积极发展高新技术产业

三、积极发展高新技术产业保证可持续发展。

在全镇成为全省首个全居民镇的同时，竹林镇党委政府将全镇工业向“镇西园区”集中，进而带动商贸、餐饮、旅游、文化事业的繁荣。在基础设施建设中，先后投资6亿多元，新修道路23条，建成11万伏变电站、广播电视网络及邮电大楼，建成全镇公共安全预警系统，现已基本实现电力、道路、管网等基础设施齐全、土地集约利用、城乡协调发展的良好格局。

竹林镇政府在发展项目选择决策上坚持做到“三不上”原则和“三高”原则，“三不上”即“不是高科技项目不上，不填补国家、省内空白的项目不上，有污染的项目不上”；“三高”即“高技术、高速度、高效益”。竹林镇不断改造耐材等资源加工型传统产业，大力发展生物医药、电子信息、光伏、铁路配件等高新技术产业，保证了产业经济具有较强的竞争力和可持续发展能力。

四、新型城镇化建设促进“三化”协调发展。

在城镇化进程中，竹林镇政府采取大手笔、“一步到位”的做法，在城镇采取“两高一带”战略措施，即“企业高度集中，居民高度集中，带动第三产业发展”。有了居民的集中就可以建立居委会管理体制，统筹规划建设新型工业区、居住商贸区、旅游休闲区、高效农业区，繁荣发展第三产业，培育新兴工业，做到工、农、交、商、旅及各项社会事业协调发展。在原有的乡村、广大的镇域，由于土地大部被腾空，保证了全镇土地统筹规划安排，合理布局，为集中力量重点发展水利事业、植树造林、恢复生态，发展生态养殖业、生态旅游业等现代农业起到了关键作用。

竹林镇改造传统农业、发展现代农业，是通过“以工促农”和“以城带乡”两种途径实现的。强劲的工业势头为农业生产提供了规模化、产业化所需要的资金、技术和管理人才；而新型城镇化建设为发展生态农业和生态旅游业腾出土地，改善生态环境，提供农产品交易市场。

竹林在明清时期因“竹”而生，到近代则因环境的变迁，“竹林”植被丛生的现象不复存在。镇政府投资上亿元实施“引黄入竹”工程，从30多公里以外引黄河水到竹林，供全镇生产、生活、环境利用；封山育林，全面恢复生态，广植竹子，延续竹林“竹文化”；

竹林镇改造传统农业、发展现代农业，是通过“以工促农”和“以城带乡”两种途径实现的。强劲的工业势头为农业生产提供了规模化、产业化所需要的资金、技术和管理人才；而新型城镇化建设为发展生态农业和生态旅游业腾出土地，改善生态环境，提供农产品交易市场。

竹林在明清时期因“竹”而生，到近代则因环境的变迁，“竹林”植被丛生的现象不复存在。镇政府投资上亿元实施“引黄入竹”工程，从30多公里以外引黄河水到竹林，供全镇生产、生活、环境利用；封山育林，全面恢复生态，广植竹子，延续竹林“竹文化”；

竹林镇在南山勘察景观，设计线路，开辟为以长寿山景区为龙头的生态旅游区。修建旅游大道25公里，开发了万蟾沟、福龙寿龟、五连池水系等80多个景点，新建了游客服务中心等配套基础设施。举办四届长寿山红叶节，他们利用紧邻嵩山，位于郑州、洛阳之间的有利区位，吸引外来客商发展商贸物流第三产业，打造郑州西部“后花园”旅游观光、休闲度假胜地； 每年接待游客达到20万人次。