城镇化遭遇二次空心化：部分农村新社区宛如鬼楼

日前，《经济参考报》记者在豫、赣、皖等多个省市调研时发现，在农村地区开展的撤村并点有喜有忧：一些地方通过转移就业、土地流转，成功实现了农民生产方式和生活方式的转变；但也有些地方在缺乏产业支撑的情况下，盲目开建新型农村社区，导致农民上了楼却留不下来，或者干脆拒绝上楼，最终形成农村的“二次空心化”现象，亟待引起重视。

有关专家认为，在当前加速城镇化的进程中，我国村庄聚落形态的改变是必然现象。在此过程中，类似南坑这样的空心村将会逐渐灭失，还有的村落则会重新改变自然形成的方式。

住建部村镇建设司前司长李兵弟说：“当前整村拆迁兴建社区的现象，要具体问题具体分析。有的行政村10来个自然村落，一个村落只有两三户，进行基础设施投入成本太高，理应迁建集中。但在撤村并点的过程中，一定要把握适度原则，因地制宜。”

安徽省住建厅一位不愿透露姓名的官员表示，当前开展的新型农村社区建设，其依据在于有关部门此前推出的城乡建设用地“增减挂钩”政策。“在用地指标不增加的情况下，让农民自发上楼，推进基本公共服务在农村的延伸，这个思路是好的。但从实际结果看，一些地方过于追求城市建设用地指标，导致撤村并点盲目扩大化。”他说。

江西新农村建设领导小组办公室常务副主任王志提醒，农村工作经常挂在嘴边的一句话是“尊重农民意愿”，但说起来容易做起来难，要让这一说法落到实处，不妨换个角度看问题。

“无论撤村并点还是兴建新社区来说，领导干部不要站在马路上由外往里看，而是要深入农家，从内向外看，耐心了解老表家里有没有自来水，生活方便不方便，收入来源如何，这样做决策时才能实事求是。”他说。