“美丽中国”的生态新城――解读旅游小城镇开发中的生态文明

       前言

党的十八大首次提出了“努力建设美丽中国”这一富有诗意的理念，把生态文明建设放在突出地位，体现了我们党治国理政的新境界。努力建设“美丽中国”，也意味着人民生活要美丽，生活环境要美丽，生态环境要美丽。“加强生态文明建设、建设美丽中国是科学发展的内在要求，是实现旅游崛起的必然选择。在科学发展观的指引下，旅游小城镇开发中要按照生态文明建设的要求，使我国旅游事业得更快更好发展，为美丽中国增光添彩！

       生态文明是旅游小镇开发的前进方向

党的十八大报告特别指出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。作为一种人类文明发展理念、道路和模式取得重大进步的文明形态，生态文明毫无疑问地成为旅游小城镇开发的前进方向。

（一）树立科学发展观，强化生态意识

旅游小城镇的开发建设，必须牢固树立科学发展观，不断强化生态意识，按照生态文明建设的要求，坚持“43321”的建设发展理念――“4”是要强化生态文化、生态经济、生态环境及生态社会；“3”是实现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存；“3”是做到能实行、能复制、能推广；“2”是指走新型的产业化和城镇化道路；“1”是最终要走出一条新型的可持续发展的社会经济发展之路。在这一理念指导下，旅游小城镇要大力推进产业生态化、消费绿色化、生活低碳化，努力探索一条“绿色发展”的旅游小城镇开发新路。

（二）转变发展方式，打造绿色家园

建设美丽中国，打造宜居环境，是人民的向往，更是生态新城建设的追求目标。通过规范建筑风格、景观建设、节能低碳建设，将原来旅游小城镇改造成美丽宜居、焕发活力的生态新城。

1、规范建筑风格：建筑的规划布局、方案设计、景观绿化等要与当地的文化及自然资源相融合。同时，在道路景观、建筑外檐、绿化景观、小品雕塑等方面创新设计，形成独有的生态小城镇风格。2、加快景观绿化建设：因地制宜，合理确定旅游小城镇绿地系统布局，提高绿地建设和养护水平。通过探索绿化的新思路、新工艺、新技术，选种本地适生植物，做到四季常绿、三季有花，形成旅游小城镇特有的序列植物群。3、低碳旅游城市发展：低碳旅游小城镇建设从两个层面推进。宏观上，主动推进包括城市生产系统、流通服务系统、消费系统、社会系统、生态系统以及基础设施系统的循环经济系统发展；微观上，应倡导发展绿色产业，推广节能技术在各产业中的应用，调整城市能源、交通和建筑结构向低碳化方向发展。

（三）强化制度建设，做好制度保障

加强生态文明建设，仅靠思想观念转变还不够，还必须加强制度等软环境建设，真正做到有法可依、有章可循，形成适应生态文明要求的制度体系。为此，必须在体制机制、建设模式、方式方法、规范条例等方面进行集成创新，打造一个能够支撑生态城可持续发展的软环境。比如：在旅游小城镇开发建设中实施政府主导、政企分开、企业主体、市场运作的区域开发建设新机制，形成扁平化的行政管理架构和开发建设的资金循环链等。通过各项规章制度的不断完善并进行有效整合，使之形成制度体系，真正实现旅游小城镇在开发中生态新城建设理念和模式的复制推广。

（四）倡导以人为本，实现“幸福共享”

“幸福共享”是指注重旅游业的经济、社会、文化和环境等综合功能的发挥，既要让旅游者满意，又要满足当地居民生活品质不断提升的需要，努力为游客与居民打造一个高品质的共享空间，努力为当地居民做到学有优教、劳有应得、病有良医、老有善养、住有宜居，着力建立快乐的生活方式，打造安居乐业、和谐稳定的和谐社会，最终创造一幅游客与市民幸福共享的完美画卷。

首先，发展社会公益事业，提高宜居生活品质。配置卫生、文化和体育服务设施，配合小城镇商业中心，形成全方位、多层次、功能完善、特色鲜明的公共服务体系。其次，创新旅游小城镇管理机制，提倡快乐生活方式。建立政府主导、居民参与的基层管理机构，把旅游小城镇建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。第三，完善社会保障体系，提升幸福生活指数。体现“以人为本”的理念，配套各类老年活动设施，提供完善的服务。通过多种举措，不断提高居民的生活品质，打造现代化的幸福小城镇。

       绿色发展是旅游小城镇建设的强大动力

党的十八大报告提出要让生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。作为引领生态新城发展潮流的旅游小城镇，应秉持绿色发展理念，构建绿色环境、绿色交通、绿色产业、绿色建筑，将生态文明作为推动旅游小城镇发展的强大动力，最大限度节约资源、保护环境、减少污染，形成绿色、低碳、和谐的新城生活方式和价值观。

（一）绿色环境

绿色环境是旅游小城镇开发系统的基础，主要由网络中心、连接廊道和小型场地组成。①网络中心（大型生态保护区域、大型公共用地、农地、公园和开发空间、循环土地）；②连接廊道（景观链接廊道、保护廊道、绿带）；③小型场地（是对网络中心和连接廊道的补充）。绿色环境体系的构成并非全部是绿色空间，其外部河流、雪山、沙漠等自然环境同样是绿色环境体系的构建一部分。

从大环境概念出发，城市外部以大绿化为背景，充分利用“面山临水”的自然特征，构建“城在山水林中”的大山水园林城市格局；城市内部以江河两岸绿化、郊野公园、城市公园、生活居住绿地建设、道路绿化、防护林带和生产绿地等为背景，营造以生态走廊、楔型绿地、城市公园为核心的绿地系统。总之，绿色环境是以新城内外部绿色空间为背景，形成“绿色走廊、绿色网络、多片多园”的相互串联的网络状绿色环境体系。

（二）绿色交通

“绿色交通”是一个全新的理念，它强调的是城市交通的“绿色性”，即减轻交通拥挤，减少环境污染，合理利用资源。绿色交通是新世纪城市交通的发展方向，针对目前城市交通及城市交通规划的现状，必须尽快建立城市快速路及城市快速轨道系统，采取以人为本的规划思维，重视规划，尤其是路网规划，注重步行和自行车系统的规划，注重换乘系统及旅游的需要，充分发挥公共交通的优越性，引导市民选用绿色交通工具。

（三）绿色产业

绿色产业具有典型的生态性、循环性、渗透性、交叉性、公益性等特性。根据发展方式，绿色产业分为：①新型绿色产业（高新科技产业和新兴服务业）；②循环经济产业（包括对传统产业的升级改造与发展资源综合利用型产业）；③产业高级化（通过技术进步与生产升级，实现产业结构高级化、产业效率与产出效率）。

我国发展绿色产业的战略如下：要提供末端控制的产品，通过变更生产工艺 、采用洁净生产技术让新企业消除污染或最大限度地减少污染；以开发绿色产品和食品为主，取得较高经济效益与良好社会效益。我国的东南沿海地区适合大规模发展环保产业，我国中西部和东北地区更适合大规模推进绿色食品产业和绿色旅游业的发展。

（四）绿色建筑

绿色建筑是建筑设计、建造、材料使用上充分考虑环境保护的要求，把建筑物与种植业、养殖业、能源、环保、美学、高新技术等紧密地结合起来，在满足各种使用功能的同时，有益于使用者的身心健康，并创造符合环境保护要求工作和生活空间结构。

建筑材料上使用对人体健康无害、对环境有益的绿色建材；建筑功能上要具备隔热、密封、遮阳等功能；能源利用上应采用循环利用，最大限度减少建筑废料；建筑环境上应与当地的气候、经济环境相协调，保证人们健康舒适的环境；在建设中要保护自然生态系统，体系人与自然的和谐；建筑造价上要充分考虑当地的经济条件。

       生态旅游小城镇的发展类型

新城的开发建设在（经济）全球化的影响下逐渐进入一个新的阶段，旅游小城镇在影响力、创新力及开发理念上都有空前发展，已成为人类首选的居住场所及新城开发的建设目标。通过对旅游小城镇开发模式的系统研究，根据开发模式的不同，将旅游小城镇由来归纳为以下三种类型。

（一）城乡结合部――服务设施郊区化转移

在快速城市化和经济社会转型的背景下，城市边缘地区（城乡结合部）的生态型新区成为拉开城市空间架构、改善人居环境、促进发展转型的重要手段。

面对城市生活造成的数不胜数的问题和威胁，人们倦于返回中心城市，为购置生活必须品，把超级市场搬移到人们生活的地方，随后逐渐把创造财富的工具（工作）搬移到生活购物的地方。城市郊区化发展源于零售商业与办公楼的郊区化。大城市和工业区的人口以及就业机会持续向环境较佳的乡村地区转移，导致文明空间与自然空间知觉的差异逐渐淡化，城市与乡村的界限变的模糊。城郊地带这一最富有动态性、变化性的地区，拥有城郊次级中心的区域已被称为城乡结合部的新城，而这些次中心就是新城的中心，其中包括办公楼、商业中心、娱乐设施等各种服务设施。城乡结合部通常在城市建成区内设立用地紧凑的、凝聚力强的居住区，配备有良好的服务设施，在生态环境保护方面也有较好的设计。

（二）乡村类――经济带动下的自我升级

随着市场经济的发展，农业逐步实现了农业生产、加工、销售环节的生产化，经营集约化，企业规模化，服务社会会，产品商业化，流通市场化和产业一体化，实现了由传统产业向现代产业的转变。产业结构升级促进乡镇企业的产生，乡镇企业带动了乡村经济发展，而经济发展是乡村城镇发展的主要推动力。

乡村城镇是在农业人口脱离农业，转向第二、三产业，并向城镇集中，使城镇人口比重和非农业产值比重逐步增大而发展起来的。乡村城镇不仅是城镇的发展，还包括农村居民生活方式和价值观念的市场化、社会化、现代化和城市文明化，实现了城乡资源和生活方式的相互融合。

（三）景区类――特色产业的崛起

景区驱动下形成的小城镇，是依托丰富的人文景观、自然风光、著名文物古迹等资源，通过开发综合型旅游项目，并以旅游文化产业为驱动力带动区域价值全面提升，推动的城市化进程。以旅游产业主导，带动相关产业发展，在区内培育完整的旅游文化产业链，使旅游及与旅游相关项目形成产业集群，从而使旅游产业达到规模带动效应，使得景区设施配套不断完善、功能日益齐全。依托基础设施逐渐形成以文化、旅游、生态为特色的小城镇，这个过程与城市化本身从工业化时代发展到后工业化时代的历史进程基本一致。

总体来说，“城乡结合部”是大城市为分散中心城市（母城）的人口和工业向外辐射形成的卫星城，基础设施相对完善。“乡村类”是人口和经济达到一定规模，自我升级而产生的，相对城乡结合部环境更加生态。“景区驱动带动下的城镇”，是在旅游产业崛起，带动相关产业，形成的综合旅游城镇，生态环境较好，设施接待完善，生态宜居。可以说，在经历了以“生态城市”、“宜居城市”等城市发展理念后，“旅游小城镇”将是今后我国生态新城建设最为光明的方向。

       案例链接――国内外生态/绿色新城案例

（一）国际绿色新城案例

通过对国际绿色新城开发案例的研究，得出目前绿色低碳在新城开发实践中主要有以下3种类型，是当前低碳经济背景之下，推广性较强，且是实现旅游小镇开发价值的最优实践方案。

（二）国内绿色新城案例

纵观全国，绿色新城多集中在较小尺度的低碳生态城建设探索以及促进产业转型升级、发展绿色低碳产业等方面。国内低碳生态绿色新区以上海东滩生态城、中新天津生态城、无锡太湖生态城为例进行分析。

通过对世界各国绿色新城的研究分析，可见新城都在应对环境污染、高能耗等问题上不断探寻新的发展模式。在城市规划理论的指导下，结合自身特点，逐渐将社会学、生态学、环境科学，循环经济等理论融入其中，尤其是将旅游规划结合到新城规划建设中，开展了大量的实践探索，以实现最大效益的绿色、低碳。但是目前国内外绿色新城建设案例，与生态城市丰富理论相比，并不完善，也并未形成真正意义上的绿色生态新城，只是在向绿色生态城市迈进的道路上。总的来说，在生态文明理念的指引下，不管哪种开发模式的绿色新城，最终都会向旅游小镇的方向发展。