2020年特色小镇建设指南

一是大力推进政府与社会资本风险共担、收益共享的特色小镇合作模式。
政府和企业紧密融合或许是一条有效路径。建议采取政府参股、以企业为主的混合所有制模式，让政府也能分享小镇建设的长期利益，从而勇于给予充分的支持政策。另外，政府还可以和企业实行“对赌”机制，这样可以把一些不良企业挡在外面，并使那些真正的好企业获得充分的政策支持，把特色小镇建设好、运营好。

二是大力培育特色小镇的运营商。
建议一是在国家和地方层面，定期评选出特色小镇建设的领军人物和优秀企业，进行名单制管理，并面向社会公布和表彰他们的实践案例，吸引更多的企业投身特色小镇建设。二是对于这些得到广泛认可的特色小镇品牌企业，给予在项目获取、规划土地、金融支持、税收优惠等方面的政策支持，使之快速成长壮大，实现全国化发展，更好地支撑特色小镇建设的国家战略实施。

三是把特色小镇与乡村振兴结合起来。
特色小镇和乡村建设就是一个硬币的两个方面，本质上是一体的；甚至可以说，特色小镇归根结底是服从和服务于乡村振兴战略的，特色小镇和乡村振兴的融合发展，就是十九大提出的“城乡融合”发展战略的具体体现。

四是设立一个服务于国家城乡融合发展战略的国家级基金平台，大力引导社会资本参与特色小镇和乡村振兴建设。
这个基金的作用，并不只是解决“钱”的问题，更重要的是有助于解决城乡融合发展中的一系列瓶颈问题。