浙江桐乡：以特色小镇为载体促进产城融合

在国家发展改革委体改司不久前发布的全国《中小城市综合改革试点经验案例》中，浙江省桐乡市以特色小镇培育创建为新载体，补齐区域经济发展短板，积极探索产城融合发展新模式，在创新能力建设、高端要素集聚、环境功能提升等方面取得显著成效的实践案例，受到了广泛的关注。

具体来看，其成功的经验主要包括：

其一，坚持规划先行，编制小镇建设新蓝图。桐乡市围绕特色小镇的内涵和特征，认真分析其产业、人文、区位优势等特点，从而聚焦毛衫、皮草、旅游等优势特色产业和互联网经济等新兴产业，规划建设了桐乡毛衫时尚小镇、乌镇互联网小镇、崇福时尚皮草小镇、高桥健康智慧小镇等一批特色小镇。

其二，坚持市场主体，打造产业升级新高地。桐乡市创新“筑巢引凤”的激励机制和“腾笼换鸟”的倒逼机制，针对产业薄弱环节，下大力补足产业发展短板，加快特色产业提升，着力引进产品研发、创意设计、电子商务、展览发布、品牌营销等生产性服务业，将毛衫、皮草等传统产业赋予现代时尚元素，培育壮大时尚产业。

其三，坚持品质立镇，促进小镇环境新提升。如提升交通基础设施平台，启动实施乌镇大道、临杭大道等市域主干道项目，打造全市半小时交通圈;加快智慧城镇建设，完善智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧政务等系统建设运行，进一步方便企业和群众等。

其四，坚持制度创新，发挥体制机制新优势。主要措施有：完善创建协调机制，成立工作领导小组，统筹特色小镇创建工作，建立统计监测工作制度，及时掌握建设进展情况,制定出台政策意见，从制度层面保障特色小镇的创建和推进;完善要素保障机制，从土地、资金、人才等方面，强化特色小镇建设要素保障等。