绿维导语：在“十五五”高质量发展的新阶段，县域经济正迎来从资源驱动向产业赋能、从单一业态向全域融合的转型关口。健康中国、“两山”理论、乡村振兴、银发经济等多重国家战略在此交汇，催生了“生态养生县”这一全新的县域发展模式——它跳出了传统康养地产、单一景区开发的局限，以县域为单元，以生态本底为基础，以健康需求为核心，打通一产生态种养、二产精深加工、三产康养旅居服务的全链条，实现生态价值、产业价值与民生价值的协同转化。

绿维文旅林峰博士提出打造“生态养生县”的县域经济创新发展模式，是基于在重庆市武陵山区、贵州省高原避暑、四川省阳光河谷、吉林省长白山、内蒙古高原及大兴安岭、安徽省石台县、湘西州保靖县等地区森林康养度假的多地实践探索！

重庆石柱正是探索这一模式的最佳对象。依托高山森林、道地药材、土家文化与避暑旅居基础，石柱正在从知名避暑小镇向跨镇域的多业态生态养生综合发展转型，为此，林峰博士提出在石柱县打造“生态养生县”示范样板，并规划出石柱县发展的创新路径，希望为全国同类生态资源型县域发展提供可参考的实践样本和规范标准。

01

生态养生县：国家战略交汇下的县域发展新赛道

(一)生态养生县的核心内涵

“生态养生”是以生态环境为基础、健康需求为核心、融合发展为路径，将生态保护与健康促进有机结合，通过开发利用森林、湿地、气候、中医药等生态资源，融合文化艺术、体育运动、养生度假等多元业态，向全龄人群提供保健养生、康复疗养、健康养老、旅居度假等综合服务的发展模式。

而“生态养生县”，则是将生态养生上升为县域发展的主导战略，以全域空间为载体，统筹生态保护、产业发展、城镇建设与民生改善，形成“生态为基、文化为魂、产业为柱、民生为本”的县域高质量发展新范式。它区别于单个康养项目、单个度假区的核心，在于“全域统筹、产城融合、三产联动、旅居共享”。

(二)政策红利持续释放，发展窗口全面打开

近年来，从中央到地方的多项政策，为生态养生县的发展筑牢了制度支撑：

国家战略层面：健康中国2030明确将健康关口前移，生态禀赋成为重要的健康基础设施；“两山”理论持续深化，生态价值转化有了更清晰的实现路径；银发经济上升为国家战略，旅居养老、享老度假需求全面爆发。《扩大消费“十五五”规划》，也进一步明确提出要拓展银发旅游、康养旅居等消费新模式。

产业政策层面：国家林草局等多部门接连出台新政，松绑国有林场、公益林经营限制，鼓励发展森林康养、林下经济；中医药振兴发展、药食同源产业扩容，为特色种养与加工融合提供了政策空间；文旅部持续推动康养旅游、度假产业升级，为三产融合提供了市场抓手。

用地与金融层面：集体经营性建设用地入市、林地审批简化、林权抵押融资等配套政策逐步落地，破解了长期制约康养产业发展的用地、融资瓶颈。

多重政策叠加之下，生态养生不再是单一的文旅概念，而是成为县域经济转型、乡村产业振兴、生态价值变现的核心抓手。

(三)产业逻辑：从“卖资源”到“卖生活”的价值跃迁

传统生态县域的发展，往往停留在“卖门票、卖房子、卖原料”的初级阶段：好山好水只做成了观光景区，道地药材只卖初级原料，避暑需求只做成了季节性地产，资源价值没有充分释放，且普遍面临季节性强、产业链短、附加值低的痛点。

生态养生县的核心价值，在于通过一二三产融合，实现三重价值升级：

1.生态资源产品化：把森林、负氧离子、气候、富硒土壤等“看不见摸不着”的生态优势，转化为可体验、可消费、可量化的健康产品；

2.单一产业链条化：从单一的农业、文旅或地产，延伸为“种养-加工-服务-消费”的完整产业链，提升产品附加值与产业韧性；

3.县域发展系统化：从零散的项目开发，升级为全域空间统筹、城乡配套协同、产城人融合的系统发展，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。

02

生态养生县的产业内核：一二三产融合的闭环架构

生态养生县的产业体系，本质是“一产筑基、二产增值、三产赋能”的有机联动，形成以生态农业为源头、以康养制造为延伸、以文旅旅居服务为变现出口的产业闭环。

1.一产筑基：生态资源与特色种养的价值本底

一产是生态养生县的根基，包含两类核心资源：

一类是天然生态疗愈资源：森林覆盖率、负氧离子浓度、气候温度、土壤特质（如富硒）、优质水源、植物精气等。这些是不可复制的天然禀赋，也是康养产业的核心吸引力来源，需要通过量化认证、场景化开发，从“生态优势”转化为“康养资产”。

另一类是特色生态种养产业：道地中药材、生态果蔬、药食同源作物、特色畜禽等。它们既是农业产业的主体，也是二产加工、三产体验的原料基础，是产业链的源头。

一产板块发展的核心，是实现生态资源的标准化、品牌化：比如给空气、土壤、水源做“康养认证”，给特色农产品做地理标志、溯源体系，为后续产业延伸打下品质基础。

2.二产增值：精深加工与品牌化的价值延伸

二产是生态养生县价值跃迁的关键环节，核心是把一产的原料，转化为高附加值的康养消费产品，主要包含三大方向：

药食同源产品开发：依托道地药材、特色农产品，开发养生茶饮、药膳预制菜、功能性食品、滋补保健品等，实现“从田间到餐桌”的价值升级；

康养日用品与衍生品：提取植物精油、草本精华，开发芳香护理、洗护日化、文创伴手礼等产品，拓展消费场景；

标准化加工与品牌运营：建立标准化加工生产线、产品溯源体系，打造区域公共品牌，摆脱“原料外销、利润微薄”的被动局面。

3.三产赋能：文旅康养与旅居服务的价值变现

三产是生态养生县的消费出口，也是带动县域人气、激活城乡活力的核心引擎，涵盖四大业态：

康养服务业态：森林疗愈、中医理疗、睡眠调理、慢病管理、健康体检等专业康养服务，是区别于普通旅游的核心竞争力；

文旅体验业态：在地文化体验、自然研学、户外运动、节庆活动等，丰富度假内容，延长停留时间，破解季节性瓶颈；

旅居承载业态：度假酒店、特色民宿、康养公寓、旅居地产等，是度假生活的空间载体，也是实现“住下来、慢消费”的基础；

配套服务业态：商业、医疗、教育、智慧服务等城市级公共配套，支撑中长期居住需求，实现从“短期度假”到“长期生活”的升级。

4.三产联动的底层逻辑

生态养生县的一二三产不是简单叠加，而是双向赋能、闭环循环：一产为二产提供优质原料，为三产提供体验场景；二产为一产提升附加值，为三产提供消费商品；三产带动客流与消费，反向拉动一产的品牌溢价与二产的市场销售。最终形成“生态保护→产业发展→民生改善→反哺生态”的正向循环。
 

03

生态养生县的五大构建路径

结合全国多地的实践探索，生态养生县的打造可遵循五大通用路径，不同县域可根据自身资源禀赋差异化落地。

1.生态价值量化：让好山好水“可感知、可消费”

打破“生态优势看不见摸不着”的困境，对森林、气候、土壤、水源等天然因子进行科学检测与价值量化，通过场景化设计转化为可体验的产品。比如打造分级疗愈步道、森林浴专区、负氧离子呼吸点、气候疗养区等，配合智能监测设备，让康养效果可数据化、可感知，实现从“卖风景”到“卖健康”的转变。

2.核心IP引爆：打造不可复制的产业名片

每个县域都需要找到自己的“独家标签”，避免同质化竞争。可以依托道地药材打造中医药IP，依托特色农产品打造食养IP，依托民族文化打造文化养生IP，依托独特地貌打造运动康养IP。通过一个核心IP打通一二三产，形成“人无我有”的差异化竞争力。

3.全季场景运营：破解“一季旺、三季淡”的行业通病

针对山地县域普遍存在的季节性痛点，构建“四季全时”的产品体系：春赏花踏青、夏避暑康养、秋采摘养生、冬冰雪/温泉疗愈；同时通过研学、团建、会议、银发旅居等业态，填补工作日与非节假日的客流空白。用多元化产品拉平淡旺季曲线，提升资产利用率与产业效益。

4.城乡配套升级：补齐县域康养的公共服务短板

生态养生要实现“长期居住”，必须对标城市标准补齐配套短板。构建“基层康养服务+三甲医院联动”的医疗保障体系，完善商业、教育、文化、交通等公共服务，推进适老化改造与智慧化建设。让康养人群既能享受山野生态，也能获得便捷、安心的生活保障。

5.机制模式创新：以运营前置保障长效发展

摒弃“重开发、轻运营”的传统思路，采用EPCO（设计-采购-施工-运营一体化）等模式，将运营思维前置到规划设计阶段，由专业团队统筹全周期开发与长期运营。同时建立政企协同、场村合作的利益联结机制，带动本地村民就业增收，实现共建共享。
 

04

石柱实践：“生态养生县”的全国示范样板

重庆石柱的探索，正是“生态养生县”模式在山地县域的落地典范。依托“高山森林+道地黄连+避暑旅居+土家文化”的复合禀赋，石柱正在从单一的避暑目的地，向一二三产融合的综合开发升级。林峰博士建议，石柱县可以全面开展该模式的规划、规范和示范探索，争取打造国家级生态养生县的新型城镇化创新发展。

(一)石柱的先天禀赋：为什么能做生态养生县？

石柱发展生态养生，具备五大不可复制的优势，完全契合生态养生县的核心要件：

1.立体生态基底：全县海拔相对高差1815.1米，森林覆盖率达63%，夏季均温26.3℃，空气质量优良95%以上，黄水片区森林覆盖率超85%，夏季均温21℃，负氧离子常年位于高位，形成“一山有四季、十里不同天”的立体气候格局，天然具备全季康养的自然条件。

依托得天独厚的森林生态资源，石柱成功创建全国首批国家森林康养基地县，获评“中国森林氧吧”，拥有大风堡、千野草场等多处市级森林康养基地，建成大批森林人家、森林康养步道，构建起 “冷水森林疗愈核心区-大黄水康养胜地-县域康养观光体验区”的三级全域体系，森林康养产业已经具备成熟的实践基础与品牌基础，为发展生态养生县筑牢生态与产业双重本底。

2.特色产业根基：作为“中国黄连之乡”“中国莼菜之乡”，石柱黄连产量占全国60%、全球50%，黄水黄连交易市场占全国交易量90%以上；莼菜种植规模全国第一，黄精、中蜂等林下产业丰富，为一二三产融合提供了核心产业抓手。

3.文化独特底蕴：土家吊脚楼、巴盐古道、龙河崖棺、秦良玉土司文化等资源，构成了东方养生文化的在地载体，能够形成“生态+文化”的差异化康养体验。

4.旅居底盘成熟：黄水片区夏季避暑人口单日峰值超23万，避暑产品供给体系完善，适配短期度假、长期养老、周末旅居等各类需求，具备真实的人居基础与消费活力，区别于很多规划型、空心化的度假区。石柱正依托新晋的黄水国家级旅游度假区，全力打造一个集避暑、康养、文旅于一体的高品质生活空间。

5.交通能级跃升：随着渝宜高铁建设推进，石柱将实现半小时重庆主城、2小时武汉、4.5小时上海的交通格局，市场辐射范围从成渝拓展至全国，为生态养生产业注入更大流量。

(二)石柱的融合探索：一二三产联动的实践

1.一产：林药共育，筑牢生态种养本底

石柱以黄连为核心，形成了“高山森林+黄连种植”的林药共生生态系统，7.2万亩黄连种植基地既保障了原料供给，也实现了生态保护与经济发展的双赢。同时莼菜、黄精、中蜂等多元生态种养产业协同发展，构建了品类丰富、特色鲜明的生态农业体系，为二产、三产提供了扎实的原料基础与体验场景。

2.二产：药食联动，延伸精深加工链条

依托黄连、莼菜两大核心IP，石柱正在推动从“卖原料”向“卖产品”升级：一方面深挖黄连的药用与养生价值，联动安徽亳州等产业资源，拓展花草茶、中医药养生包、草本洗护等多元产品；另一方面推动莼菜高端化、品牌化开发，打造高端生态养生食品，提升产品附加值。同时通过标准化溯源体系建设，夯实“石柱出品”的品质口碑。

3.三产：全域升级，构建康养旅居生态

石柱的三产升级，核心是从“单一避暑地产”向“全季康养旅居”转型：

专业康养服务：借鉴安徽石台自然疗愈模式，依托黄水优质森林资源，打造三级疗愈步道、森林冥想空间、芳香疗愈区等场景，开发睡眠调理、森林浴、中医理疗等标准化疗愈产品，让生态优势转化为专业康养服务；

文旅体验升级：植入土家文化体验、中医药研学、户外运动、秋季晒秋、冬季冰雪等四季业态，丰富度假内容，拉长消费周期；

旅居品质提升：推动传统避暑房向康养公寓、疗愈民宿、野奢度假等多元产品升级，配套完善医疗、商业、文化等城市级服务，支撑中长期康养居住。

 

(三)石柱的空间与运营：一核两翼，全域统筹

在空间布局上，石柱可以构建“一核两翼，全域联动”的发展格局：以黄水镇为核心极核，打造消费生活与康养服务中心；以冷水镇为产业配套翼，承载旅居社区与林下经济；以高铁新区为战略赋能翼，打造客流入口与产业招商平台。通过空间统筹，实现核心引领、多点支撑、全域协同。

在运营模式上，石柱引入EPCO一体化开发思路，推动运营前置，由专业机构统筹规划、建设与长期运营，保障生态养生产业的可持续发展。同时联动亳州等产业高地，构建“东交易、西体验”的产业格局，借助外部资源快速提升产业能级。

(四)建议石柱县启动探索的示范意义

建议石柱县进行“生态养生县”探索发展，为全国同类山地生态县域提供可落地的示范参考：拥有优质生态与特色农业的县域，不必走传统地产开发、单一景区的老路，而是可以通过生态养生的一二三产融合，走出一条“生态保值、产业增值、百姓增收”的高质量发展路径。从“避暑小镇”到“生态养生县”，不仅是名称的变化，更是发展理念、产业结构与城市价值的全面跃升。

结 语

十五五时期，生态养生县将成为县域经济转型的重要赛道。它既是“绿水青山就是金山银山”的生动实践，也是健康中国战略在县域层面的落地载体，更是银发经济时代满足人民美好生活需求的必然选择。

以石柱为代表的县域生态养生产业发展，正在逐步走向有规划的、有规范的，有标准的发展路径！未来，随着更多县域加入、更多模式创新，生态养生将从零散的项目探索，走向标准化、体系化的县域发展新范式，为中国县域高质量发展开辟全新的增长空间。

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图片来源：华龙网、重庆市文旅委等网络公开

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