【山东】解读全省乡村旅游规划

9月4日，在省旅游局组织召开全省乡村旅游规划编制对接洽谈会上，全省132个县（市、区）政府的分管领导、旅游局局长与全国30家乡村旅游规划编制单位的专家进行深入交流，全面启动全省县域乡村旅游规划编制工作。会后，已经达成意向的县（市、区）跟进启动规划前期的乡村旅游资源普查和调研工作。

9月4日的洽谈会同时下发了《关于做好县域乡村旅游规划编制工作的指导意见》，对规划编制过程中的问题提出具体要求。

《意见》指出，启动规划编制工作要提前向上一级旅游部门报告，各市旅游部门要提前介入，牵头举办规划编制的前期研讨和中期论证，加强对前、中、后各个阶段工作的指导。省级旅游强县、县级中国优秀旅游城市的乡村旅游规划编制中期论证方案和评审会专家要报省旅游局审定。

权威人士对乡村旅游规划作出解读：

要从现在开始，按照全域、系统、准确、重要旅游资源一个不漏的原则，对区域内的农业、生态、民俗和名人、名居、古村、古镇、古建筑、古树名木以及各类非物质文化遗产进行全面普查登记，分类系统地提供给规划编制单位参考，这是搞好规划的重要前提。

让滨海的乡村旅游高起来。我省提出在3100公里海岸线上打造"仙境海岸"品牌的创意，整合海岸带和滩、湾、岛、礁等滨海资源，以"仙居、道饮、仙游、学道"为主题产品，开发若干个各具特色的滨海休闲度假综合体单元，打造可供游客3-5天休闲度假的滨海旅游目的地。滨海乡村旅游开发要注入这一理念，抓住半岛城际高铁、滨海景观大道、城乡道路改造等重大工程实施的机遇，充分发动沿海大批旅游地产商完善旅游功能，与旅行社、旅游部门形成"联合推介、捆绑营销"机制，让旅游地产商成为滨海乡村旅游发展的生力军。

让河流、湖泊等水面动起来。要因地制宜、因水制宜，开发一些游船、游艇、垂钓、漂流、水上运动等项目，也可以在有条件的地区引进一些国家级大型水上比赛项目，创新开发一些现代时尚项目。要重视夜间水上项目开发，策划举办一些水上演出、水幕电影等项目。省旅游局确定在莱芜雪野湖、枣庄山亭翼云湖搞游客学习帆船驾驭试点，让帆船运动成为水上旅游的热门产品。

让山岳热闹起来。一般情况下，山岳的负氧离子含量高，是宝贵的养生之地。乡村旅游规划要把山岳作为重点，围绕让山岳热闹起来，规划一批登山、攀岩、滑雪、划草、游洞、漂流、探险等项目。利用民间传说、山上的古刹名寺等，策划一些群众性祈福活动。

让古村、古镇等古文化资源活起来。要坚持保护第一、开发服从保护、重点突破营销的思路，针对古建筑、古村落、名树古木的不同特点，策划产品开发、营销方案。

让原生态旅游火起来。乡村旅游规划必须高度关注生态质量，所有项目开发，都必须坚持生态优先原则，努力做到少用钢筋水泥、少污染、少排放，使旅游对环境的负面影响减到最小。要制定标准，建设颁布一批山东A级沙滩、湿地、河道、湖泊、山岳、森林等原生态景区。

此外，要注意依靠重点旅游景区发展乡村旅游。打造二日游、三日游乡村旅游产品，提高综合效益。省旅游局确定先做大泰山规划，形成乡村旅游群星捧月的大泰山旅游格局。

做乡村旅游规划精品。我们要按照乡村旅游是高端、高品质旅游的标准认真编制规划，每个规划编制的时间不应少于3个月。

提炼文化打造品牌。要坚决克服乡村旅游城市化和建筑上追求豪华的倾向。有人这样定义乡村旅游建设：城市化的基础设施和功能，乡村性的风貌和环境。落实到乡村旅游接待设施：一星的墙、二星的装、三星的厕、四星的饭、五星的床。要把文化作为规划的灵魂，在保护文化的同时把最具代表性的文化挖掘出来，打造成品牌，增强吸引力和竞争力。

拉长产业链。要以乡村休闲度假居住设施为重点，重视购、食、娱乐等高附加值要素的发展，把到山东最想品尝的100种美食、最想购买的100种商品纳入规划体系，进一步做强、做优。让游客既玩得高兴，又满载而归。要创新商业模式，开展多种形式的要素合作，提高经济效益。

强化市场营销。一般情况下，乡村旅游的市场主要是周边城市居民，高铁沿线、高速公路两侧、机场附近的乡村旅游项目要充分考虑省外、入境游客的需要。要针对不同客源半径和市场需求，包装产品，开展网络、电视等不同形式的市场营销，开拓市场。