国家文旅产业发展示范区/单位创建启动，绿维提供申报全流程服务

近日，文化和旅游部正式印发《国家文化和旅游产业发展示范区（单位）创建工作方案》，正式启动2026年首批国家文化和旅游产业发展示范创建申报工作。作为“十五五”时期落实文化强国、旅游强国建设的核心抓手，本次新政对全国文旅示范创建体系进行系统性规范升级，成为各地推动文旅产业高质量发展、打造区域标杆的核心国家级平台。
绿维文旅深耕文旅全产业链20余年，凭借丰富的国家级文旅和旅游品牌示范创建经验，可为各地提供国家文化和旅游产业发展示范区（单位）申报策划、方案编制、培育提升、验收迎检、长效运维等全流程专业服务。针对不同地区产业基础与推进节奏，绿维文旅提供灵活多元的定制化合作模式。

一、新政核心要点：全新国家级文旅综合创建体系落地

本次创建改革是文旅产业领域减负提质、制度创新的重要举措，不再开展原有六类分散式文旅示范创建，统一归并为国家文化和旅游产业发展示范区（市级）、示范单位（县级）唯一国家级综合创建载体，彻底改变以往多线申报、重复迎检、碎片化示范的旧格局，创建含金量、综合度、权威性全面升级。
1. 两级创建体系，分层精准培育
新政实行市、县两级差异化创建，全国限额严控、优中选优：
市级示范区，面向地级市、直辖市辖区、国家级新区，侧重全域产业统筹、文旅集群、入境旅游与文化贸易高地建设，每批全国认定不超10个；
县级示范单位，面向县（市、区），主打特色资源差异化发展，打造县域文旅样板，每批全国认定不超40个。
各省实行限额推荐，整体竞争激烈、示范标杆价值极高。
2. 常态化批次创建，闭环动态管理
2035年前，每2年开展一批常态化创建，单批创建周期2年，形成“自愿申报—培育提升—省级初审—国家验收—示范推广—动态复核摘牌”完整闭环，打破称号终身制，杜绝“重申报、轻运营”，倒逼区域文旅长效提质、可持续发展。2026年首批申报材料提交截止日期9月30日前。
3. 务实创建导向，杜绝形式主义建设
新政明确严禁大额举债、形象工程、盲目铺摊子，摒弃纸面化评审，以真实产业实绩、业态创新、消费活力、民生赋能、全域统筹能力为核心评价标准，更加注重落地实效与产业质量提升。
4. 八大创建维度，全面对标十五五强国战略
本次创建围绕文旅消费激活、产业融合创新、新业态培育、市场主体壮大、项目质效提升、文旅贸易投资、政策服务完善、经济社会赋能八大方向开展综合评价，全面承接国家“十五五”规划及旅游强国建设核心任务，是各地系统落地文旅高质量发展的标准化抓手。

二、创建实操研判：核心发力点与关键避坑指南

结合新政导向与行业实操经验，绿维文旅认为本次创建已从“单点亮点打造”转向“全域综合实力比拼”。单纯包装材料、打造样板点位、堆砌网红业态、短期突击建设，均难以通过国家级验收。
各地创建需重点规避六大误区：重材料轻实绩、形象工程与大额举债、点状打造忽视全域统筹、业态同质化、重申报轻长效运营、层层加码增设地方创建。
高质量创建核心在于：高位统筹顶层设计、对标国家战略精准定位、依托存量轻量化提质、完善资金与要素保障、建立常态化长效运营监测机制，以创建带动全域文旅产业系统性升级。

三、绿维文旅：国家级示范创建全链条专业服务

绿维文旅深耕文旅产业二十余年，长期深耕国家级文旅品牌示范、文旅产业融合、夜间文旅消费集聚区等创建赛道，累计服务百余项国家级创建服务案例，深度掌握新政评审逻辑、申报要点、培育体系与验收标准。
依托林峰博士团队前沿政策研判，绿维文旅形成适配本次全新创建体系的五阶段全周期一站式服务能力。
1. 申报筹备阶段：精准卡位、高质量申报
开展全域产业诊断、省内对标研判、差异化定位策划；编制两年创建实施方案、任务台账、重点项目库；全套申报材料汇编、汇报体系搭建、评审模拟辅导，全面提升省级备案通过率。
2. 两年培育阶段：全程陪伴、落地提质
协助搭建高位创建专班、完善部门协同机制；围绕八大任务定制专项提升方案；赋能重点项目策划、业态升级、招商落地；逐年开展自评整改、查漏补缺，系统性补齐创建短板。
3. 国家验收阶段：系统冲刺、保障命名
全域差距排查整改、全套验收佐证汇编、现场考察路线与示范点位优化、讲解体系搭建、专家组核查全程保障，确保顺利通过国家级验收命名。
4. 品牌运营阶段：放大标杆价值、长效赋能
梳理可复制示范模式、打造区域文旅IP、搭建品牌推广体系、制定长期产业升级方案，持续放大国字号示范品牌效应。
5. 动态复核阶段：常态化监测、守住资质
建立产业指标常态化监测预警，定期完成复核材料编制，针对约谈、整改风险提供专项解决方案，保障示范称号长效存续。

四、多元合作模式，适配各地创建需求

针对不同地区产业基础与推进节奏，绿维文旅提供灵活定制化合作模式：基础申报套餐、全程创建培育套餐、全周期品牌运营套餐、专项业态定制服务、FEPCO投融资+落地运营一体化服务，精准适配各地创建工作，助力抢抓首批政策窗口期、高效完成国字号示范创建。

结语

本次国家文化和旅游产业发展示范区（单位）创建，是“十五五”周期文旅产业领域规格最高、覆盖面最广、综合价值最强的国家级标杆载体，也是各地升级文旅产业、赋能区域经济、落地强国战略的重大政策机遇。
绿维文旅以丰富的实操经验、前沿的政策研判、全链条落地服务能力，助力各市县高标准完成创建申报、培育提升与长效运营，打造全国文旅高质量发展示范标杆。


绿维文旅是国内领先的文旅全产业链整合运营商，是文化和旅游产业的专家智库，深耕文旅行业20余年，拥有城乡规划、旅游规划、风景园林等十余项顶级资质，累计完成5000余个规划设计项目、1000余个落地运营项目。
在国家级文旅品牌创建领域，绿维拥有百余项服务经验，涵盖国家全域旅游示范区、文旅融合示范区、夜间文旅消费聚集区、国家级旅游度假区、国家5A级景区等多类 “国字号” 品牌，形成了成熟的 “诊断-规划-落地-迎检” 全流程创建方法论，能够为各市县示范区、示范单位创建提供全方位、专业化的全程支撑。