为新型城镇化注入“镇能量”

       产业再造，做强城镇化核心驱动力

备受关注的新型城镇化建设，正在从顶层设计走向微观落实。乡镇在积极落实相关决策部署的同时，如何激活自身“镇能量”，加快城镇化步伐？

“新型城镇化关键在新，要提升现有城镇化质量。在这方面，苏南经济强镇大有可为。”张家港市副市长、冶金工业园党工委书记、锦丰镇党委书记赵建明说，作为苏南工业重镇，冶金工业园（锦丰镇）要以产业高端化为支撑，以生态优先为导向，以百姓幸福为旨归，成为率先创新区、绿色冶金园、全国文明镇，在新型城镇化建设上探索新路。

产业再造，做强城镇化核心驱动力

产业支撑是苏南曾经实现快速城镇化的保障，也是推进新型城镇化的根本。

改革开放以来，冶金工业园（锦丰镇）抓住了大力发展乡镇企业和开放型经济的历史机遇，依靠沿江优势，迅速崛起为一座名副其实的工业重镇，其经济总量占到张家港全市的三分之一，汇聚着沙钢集团、华尔润、韩国浦项、沙洲电力等工业“巨头”。

尽管各项经济指标已经相当甚至超过内地一些中等城市，但随着劳动力、土地等要素成本不断上涨，环境和生态约束不断加大，传统的粗放式产业发展模式已经难以适应新型城镇化的要求。

“新一轮城镇化，需要换上新的产业引擎，要以产业转型升级为提升城镇化质量提供核心动力。”赵建明说，“产业再造”有个前提，必须符合地区的资源禀赋，跟现有产业还不能脱离太远。

玖隆钢铁物流园就是园（镇）立足冶金这个老本行，发挥产业先发优势，“就地接龙”打造的产业新亮点。这个由政府引导，沙钢集团联合国内外钢铁企业和物流企业共建，以钢铁物流加工配送为特色的生产性服务业集聚区，承载了锦丰迈向产业高端的期望。

“投资建设物流园，就是依靠沙钢的集聚效应和专业的物流服务，吸引国内外钢铁生产企业入驻，为他们降低物流成本，延伸钢铁产业链。”园（镇）经济发展局负责人介绍，物流园开业后，吸引了钢铁企业争先入驻，今年以来，在钢贸企业遭遇寒冬的形势下，还新增客商上百家。物流园开票收入已超过1000亿元。未来5至8年，玖隆钢铁物流园将成为国内规模最大、现代化程度最高，国际一流、世界知名的钢铁物流园，集聚3000家左右的商户，市场交易额达2000亿-2500亿元，力争再打造一个世界500强。

玖隆钢铁物流园的“横空出世”，推动园（镇）从单一的生产园区向多功能的“生产、服务、消费”等城市经济转型，实现现有产业高端化、集约化，为新型城镇化提供可持续动力。

       生态优先，从“野蛮生长”到绿色发展

赵建明说，推进新型城镇化，生态建设尤为迫切。苏南乡镇必须避免重蹈以牺牲环境来换取发展的旧辙，告别早期“野蛮生长”，使生态城镇成为城镇化建设的导向。

一个不容回避的问题是，虽然在经济建设上取得了巨大成就，但冶金工业园(锦丰镇)每年占据苏州市40%的工业能耗，主要大气污染物的排放总量均占到张家港全市一半以上。 下转B3版

上接B1版 当地百姓间流传一个笑话，“去市区洗车别人都知道来自锦丰，因为灰特别多。”

自2012年开始，《冶金工业园(锦丰镇)大气治理三年行动工作计划(2012～2014年)》实施，通过政府配套奖励，企业加大投入整治大气污染。迄今为止，园（镇）共投入15亿元资金，实现地区二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放量分别降低40%到45%，远远低于国家标准。

园（镇）还实施腾笼换鸟，关停能耗高、有污染的企业，每年腾出800亩土地。最为显著的是，原来小印染“集中营”―沙印小区，在关停12家小印染及落后产能企业，共盘活用地422亩，摇身一变成为了园(镇)生产力促进中心，为14家新兴项目企业腾出了发展空间。

脱硫脱硝除尘工程、燃煤锅炉整治工程、农村生活污水治理工程……一系列生态环保举措为发展装上了“绿色过滤阀”。而大规模建设公共生态产品，也是园（镇）生态建设的一大亮点。

来到正在建设中的一干河生态休闲长廊，登上观景平台向前眺望，只见清水涟涟，迎面吹来凉爽的风，令人心旷神怡。河两岸是精雕细琢的中央公园和滨河公园，园内花团锦簇，一步一景，尽显江南风情。锦丰依托北接长江、南连市区的一干河，投资约6亿元将河面由40米拓宽为120米，并在河两岸建设宽100米的绿化景观带。如今，一干河地区已成为百姓趋之若鹜的休闲地，展现出非凡的绿色魅力。

       以人为本，持续提升百姓幸福感

工业化加速推进，城镇化步伐相对滞后，这是苏南发达乡镇上一轮发展的普遍现象。新型城镇化建设进程中，园（镇）提出，从单一抓经济到以人为本的全面协调发展，不仅成为乐业之地，更要做安居之乡。

安居乐业首先体现在居住环境改善上。锦丰在距离张家港市区仅3公里的地段规划建设沙洲新城，总规划面积达12.46平方公里，规划总人口10万人。“以前给拆迁农民建小区都是马马虎虎，连个像样的设计都没有。现在我们提出，要建一个时代气息、生态景观、人文特色与文明气息相得益彰的现代化新城，质量一点不比城里的高端小区差！”冶金工业园（锦丰镇）规划建设局负责人告诉记者，为了确保质量，小区规划由同济大学专家操刀，设计费达到了1平方米12元。新城内将配置邻里中心、小学、菜场、商业服务中心等公共服务设施。

在农林水利上，投入1个多亿整治农村河道；每年教育支出达1.5亿，逐步翻新所有校舍……锦丰通过加大民生投入，为农民顺利进城创造了条件。

“农民真正变为市民，还需要更深层次的观念认同与情感包容，这就离不开文化建设。”锦丰镇党委副书记倪惠芬说，锦丰的对策是，拿出钱给老百姓玩，让老百姓积极加入政府主导的活动。

钱从哪里来？园（镇）每年安排500万元财政专项资金，为文体事业的发展提供资金保障。目前，园（镇）共组建特色文体队伍69支，覆盖各村、社区。这些草根团体每周排练节目演给身边人看，每月互相进行“PK”，胜者还参加年底的大汇演。

贴近群众需求的文明建设，不断释放出价值引导力、文化凝聚力和精神推动力，让居民精神焕然一新，纷纷投身于志愿服务和公益事业。如今，活跃的志愿服务也成为园（镇）迈向文明乡镇的亮丽风景，每年从事志愿服务的人次超万次。