绿维导语：近日，财政部正式印发《提前下达2026年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金分配表》，1062亿元专项资金将覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团。

作为“十五五”规划开局之年的关键财政支撑，这笔资金既延续了对脱贫地区的政策托底力度，又聚焦乡村产业振兴、基础设施完善与民生保障，成为地方政府、市场主体及新型经营主体抢抓发展机遇的核心抓手。

目前，全国各省、市、县三级项目申报工作已全面启动，精准把握政策导向、吃透申报要点，成为抢占千亿资金红利的核心前提。作为文旅康养与乡村振兴EPCO综合服务商，绿维文旅可提供乡村振兴项目申报全过程咨询服务，15811113303！

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政策核心：精准投放的“乡村振兴强心剂”

此次提前下达的衔接资金，是原中央财政专项扶贫资金的迭代升级版本，核心定位始终围绕“巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴”两大任务，重点支持脱贫地区产业升级、基础设施补短板及公共服务提质。值得注意的是，1062亿元的资金规模较2025年提前下达的1593亿元减少33%，这并非政策支持力度减弱，而是财政政策优化的体现——通过压缩非核心领域支出，将财力集中投向重点区域与关键项目，实现资金精准投放。

资金分配严格遵循“因素法+倾斜支持”原则，综合考量脱贫人口数量、农村常住人口规模、绩效考核结果、政策任务权重等多重因素，重点向国家乡村振兴重点帮扶县、少数民族地区、边疆地区倾斜。

从资金分配格局来看，2026年乡村振兴补助资金呈现鲜明的差异化特征：

• 西部重点省份：云南以105.3亿元位居全国首位，重点支持高原特色农业发展与民族团结示范区建设；广西、四川、贵州等6省份获得50-100亿元资金，聚焦脱贫成果巩固与基础设施短板补齐。
• 中西部主体省份：河南、湖南、湖北等16个省份获得亿元级资金支持，侧重产业融合发展与就业帮扶。
• 东部及兵团：辽宁、江苏、浙江等5省及新疆生产建设兵团获得专项扶持，重点推进城乡融合发展与脱贫人口就业吸纳。
• 直辖市：北京、上海、天津3个直辖市获得千万级资金，聚焦特色项目打造与城乡融合试点建设，充分体现“按需分配”原则。

这种差异化分配方式，精准匹配了各地乡村振兴任务量、经济发展水平及实际需求。而提前下达资金的深层意义，在于让地方政府能够早规划、早部署、早行动，避免“资金等项目”的被动局面，同时稳定社会预期、提振市场信心，形成“财政+社会”的联动效应，为2026年农业农村现代化目标实现筑牢财力根基。

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资金投向：四大重点领域，严守使用红线
 

一、优先支持乡村产业发展（核心引擎）

产业振兴是乡村振兴的重中之重，资金重点投向联农带农富农产业，推动农业品种培优、品质提升、品牌打造，延伸产业链条，破解农产品“卖难”问题，同时支持必要的产业配套基础设施建设，促进农村一二三产业融合发展。

• 特色农业产业：围绕“一村一品”专业村建设，对茶叶、中药材、食用菌等特色种植，以及生态畜禽、优质水产等特色养殖给予专项支持，涵盖种苗补贴、标准化棚舍建设、养殖废弃物资源化利用等内容；在粮食安全领域，重点支持高标准农田建设、良种繁育推广、绿色防控技术应用等基础性项目，补贴优质粮食品种引进、标准化种植基地改造等环节。
• 产业配套建设：包括农业生产设施（农田水利、机械化设施等）、农产品加工与流通设施（仓储保鲜、冷链物流、加工车间等）、产业融合基础设施（农村电商、乡村旅游配套等）、产业服务平台（农业技术推广中心、质量检测中心等）。
• 乡村新业态：支持休闲农业、乡村旅游、农村电商等融合型产业，注重新质生产力培育，如休闲农业重点县项目、农村产业融合发展示范园项目等，打破产业边界实现一二三产融合。
• 新型经营主体：培育发展家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果

• 健全防返贫监测帮扶机制：加强对脱贫人口和边缘易致贫人口的监测预警，通过产业发展、小额信贷贴息、技能培训、公益岗位补助等措施，增强其内生发展能力。
• 易地扶贫搬迁后续扶持：支持带动搬迁群众发展的项目，补助集中安置区公共服务岗位、社区综合服务设施建设费用，对相关贷款和地方政府债券予以贴息。
• 就业帮扶与增收保障：为跨省就业脱贫劳动力提供一次性交通补助，通过扶贫车间、以工代赈等方式促进返乡在乡脱贫劳动力增收；继续向符合条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）发放“雨露计划”补助，支持子女接受职业教育和技能培训。

三、推动乡村建设行动

聚焦改善农村人居环境、提升基础设施水平，补齐必要短板：

• 农村基础设施建设：包括农村供水、灌溉、村组路与产业路、公共照明、污水和垃圾处理设施等。
• 农村人居环境整治：支持垃圾处理、污水处理、村容村貌整治等项目，打造宜居乡村。
• 小型公益性基础设施：聚焦民生需求，改善农村生产生活条件，提升公共服务水平。

四、兴边富民与民族特色发展

支持边境地区发展、少数民族特色产业和民族村寨建设，巩固提升农村脱贫残疾人无障碍设施，促进区域协调发展。

资金使用红线（严禁以下支出）

1. 与乡村振兴无关的支出（如行政事业单位基本支出、交通工具及通讯设备购置等）；
2. 楼堂馆所建设，避免资金浪费；
3. 发放工资、奖金、津贴及福利性补助，杜绝非生产性支出；
4. 偿还债务或垫资，保障资金流动性与使用效率；
5. 违法违纪活动、虚假项目申报、夸大项目规模套取资金等任何形式的违规使用。

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申报全攻略：四大主体差异化申报指南

乡村振兴补助资金申报流程严格规范，不同申报主体需针对性准备，以下为详细攻略：

1. 地方政府及相关部门

• 申报主体：县（市、区）级人民政府（主导乡村振兴示范区、国家级农业现代化示范区等项目）；乡镇人民政府（参与农业产业强镇建设）；省（自治区、直辖市）级政府（负责国家级优势特色产业集群申报）。
• 可申报项目：乡村振兴衔接示范区、国家级农业产业强镇、国家级农业现代化示范区、国家级田园综合体、国家级绿色种养循环试点、农村综合性改革试点、“五好两宜”和美乡村试点、休闲农业重点县等。
• 申报流程：县级申请→市级推荐→省级审核→国家审批（国家级项目）→公示创建名单。需重点关注3月、5月、11月等关键时间节点，建议提前2-3个月筹备申报材料。
• 材料要求：专项规划+实施方案（需体现“千万工程”经验应用）、绩效目标申报表（量化脱贫衔接、产业增收等指标）、联农带农机制证明（农户增收测算报告、利益联结协议）、可行性研究报告（含风险管控方案）、国土空间规划符合性证明（严禁占用永久基本农田）等。

2. 企业

• 申报主体：农业产业化龙头企业、特色农产品加工企业、返乡创业企业等。
• 可申报项目：优势特色产业集群配套项目、农产品加工项目、乡村旅游项目、农村人居环境整治项目、一二三产业融合项目（优先支持智慧农业、生物育种等新质生产力项目）等。
• 申报流程：主体资格自查→项目选址（符合国土空间规划）→材料编制→村申报→镇审核→区审定→跟踪审批进度（可通过全国农业农村一体化政务服务平台查询）。
• 材料要求：基础资质（营业执照、法人身份证、龙头企业认定证书）；项目文件（可行性研究报告、环境影响评价文件、资金申请报告）；联农带农证明（购销合同/入股分红协议、带动农户名册、增收承诺书）。
• 注意事项：需契合当地主导产业方向，优先支持科技含量高、带动农户多的企业，申报材料需突出项目优势与示范效应。

3. 行政村（村两委/村集体）

• 申报主体：行政村股份经济合作社、村两委、村集体。
• 可申报项目：中国美丽乡村、休闲农业重点村、农业现代化示范区、现代农业产业园、农业产业强镇、农村综合性改革试点、“五好两宜”和美乡村试点等。
• 申报流程：村申报（结合资源禀赋）→镇审核（产业匹配度）→区审定→国家审批（国家级项目）→公示创建名单。需立足本地实际，避免盲目跟风。
• 材料要求：村庄发展规划+项目实施方案（体现村民参与机制）、项目申报书（明确建设内容、投资预算、收益分配）、土地使用证明（集体建设用地权属证明）、联农带农机制证明（村民分红协议、就业岗位测算）、村民代表大会决议（含签到表、表决票复印件）、可行性研究报告（突出社会效益与生态可持续性）等。

4. 农民合作社、家庭农场

• 申报主体：符合认定标准（如土地经营规模、投资总额等）的农民专业合作社、家庭农场。
• 可申报项目：
  • 农民合作社：农业现代化示范区、现代农业产业园、农业产业强镇、农产品产地冷藏保鲜项目、一二三产业融合项目等。
  • 家庭农场：家庭农场认定、园艺作物标准园建设、林下经济项目、休闲农业示范点、观光旅游项目等。
• 申报流程：
  • 农民合作社：村申报→镇审核→区审定→国家审批（国家级项目）。
  • 家庭农场：乡镇初审→县市农经部门复审→县市农业部门批准→颁发证书。
• 材料要求：合作社需提供章程、成员名单、土地流转合同、可行性研究报告、资金申请报告、发展规划等；家庭农场需提供身份证明、土地流转合同、出资清单、发展规划或章程等。

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申报关键要点：五大策略提升成功率
 

1. 吃透政策，精准匹配需求：对标资金投向重点，规避“形象工程”；结合区域特色（如西南聚焦茶叶、中药材，东北侧重高标准农田）；关注加分项（产业融合示范园周边、数字化管护、“村民自建+专业监理”模式）。
2. 完善材料，确保合规性：必备文件缺一不可，量化指标清晰可考（如带动就业人数、增收额度、竣工时限）；通过全国农业农村一体化政务服务平台核查，避免重复申报。
3. 资金整合，放大杠杆效应：推荐“三维资金拼盘”模式——层级联动（中央资金+省级配套+市县1:1配套）、跨领域整合（衔接资金+生态保护资金+产业发展资金）、市场化引入（PPP模式、政策性低息贷款、村集体自筹）。
4. 强化管理，保障绩效：建立项目台账，每月报送进展；提前设定产出指标；明确建成后管护主体与资金来源。
5. 规避常见错误：严格遵守申报时限（网上申报与书面材料均需按时提交）；确保主体信用良好（无超期未验收项目、资金支付率低、未整改审计问题等情况）。

1062亿元中央财政乡村振兴补助资金的提前下达，为2026年全面推进乡村振兴注入了强劲动力。无论是地方政府统筹规划的重点项目，还是企业、合作社深耕细作的特色产业，都需牢牢把握政策机遇，精准发力。

申报过程中，既要紧扣政策导向、确保合规性，又要因地制宜突出创新性；既要科学策划项目、精心准备材料，又要强化全过程管理、保障绩效落地。唯有如此，才能让每一分财政资金都发挥最大效用，成为乡村振兴的“助推器”，推动农业强、农村美、农民富的目标加速实现。

绿维实践

当前，“十五五” 农业农村规划编制已进入关键阶段，乡村振兴示范创建成为落实规划的重要抓手。绿维文旅深耕文旅与乡村振兴领域20年，是乡村振兴创新引领机构和乡村振兴规划与实施全程服务商，在县域乡村振兴、田园综合体、村庄规划、一二三产业融合示范区、乡村振兴示范县、现代农业园区以及休闲农业、乡村旅游、农庄、酒庄、农场、民宿客栈等农旅融合项目方面形成了丰富的案例。

乡村振兴示范村部分案例

田园综合体部分案例



农业产业园区部分案例



乡村旅游/农旅融合部分案例

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素材来源：绿维案例、财政部网站、农业农村部网站、各地方政府网站等，封图ai生成

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