第壹主导产业与区域旅游运营-从张家口确立旅游产业为第壹主导产业说起

       张家口第壹主导产业如何打造？

河北省正大力发展休闲旅游产业，着力打造“环京津休闲旅游产业带”，实现河北旅游由观光向休闲的转变。作为“环京津休闲产业带”的重点城市之一，张家口市委、市政府将旅游业确定为第①主导产业，明确提出“优先发展旅游服务业，全力打造第①主导产业”，初次把旅游业定位到一个前所未有的高度。

在政府战略的层面将旅游业作为第①主导产业，这在全国范围内尚属初次，我们将其称为“张家口旅游第①主导产业模式”。绿维创景认为，在旅游产业整体水平比较低、面临环京津旅游带激烈市场竞争的情况下，张家口市提出将旅游业打造成第①主导产业，通过促进旅游产业发展，带动区域经济的整体发展，充分体现了政府决策部门长远的目光和非凡的魄力。这一决策是在对本市资源和区位的准确把握基础上，充分认识了旅游业作为“黄金产业”的重要作用，并准确把握了国家对旅游发展的战略定位后提出的。这一政府战略，将加快旅游产业优化升级，依托旅游产业强大的关联效应，推进城市产业战略结构的调整。

为配合将旅游业打造为第①主导产业的战略目标，张家口进行了一系列战略部署，市委书记、市长、副市长和旅游局局长都做出了重要指示，要抓规划、抓龙头、抓环境、抓招商、抓配套，动员全社会力量共同参与，形成推动旅游发展的强大合力。未来五年内，全市旅游项目投资预计达到500亿元。

总的来说，张家口目前形成的策略概括如下：

    1、构筑“一城四区”旅游格局，以特色品牌和精品景区赢得发展
    2、延伸产业链条，发挥旅游服务业的综合带动作用
    3、依靠冰雪温泉，打造京西北运动休闲之都

绿维认为，张家口目前的发展战略具有针对性且行之有效，但要打造第①主导产业，还不够。作为第①主导产业，旅游业该如何理顺与其他产业之间的关系，形成有效的协调互促发展机制，并通过自身的发展带动其他产业的发展，从而形成张家口市整体区域经济的腾飞及社会的进步？旅游业如何通过产业要素的布局形成旅游目的地，如何推进旅游城市建设和张家口城市化发展？这是摆在张家口面前的重大课题。

绿维经过研究，认为张家口旅游业的发展应从两个层面加以考虑：

一是区域发展层面，应该结合产业发展、目的地建设、城乡统筹下的城市化建设等，即包括产业整合升级、旅游目的地建设和城市建设与城市化三个方面； 

二是旅游发展层面，应该有深度的策划，包括旅游产品策划、旅游营销策划和政府运营策划。

       张家口第壹主导产业的带动机制

张家口旅游产业应在其准确定位的基础上，首先实现产业本身的升级，然后构建合理的产业体系，带动其他产业的发展。

1、产业定位

依托资源优势和区位优势，大力发展旅游业，将旅游业打造为第①主导产业，通过配备合理的产业链，和其它产业形成联动关系，从而带动整个区域经济的发展。同时，通过旅游的大力发展，使旅游业在中远期成为张家口市的支柱产业之一。

2、旅游产业本身升级

产品转型升级：通过观光升级、休闲延展、度假深化技术，促进张家口旅游产业升级，从根本上改变单一门票经济的收益模式。

产业规模升级：加大投资和营销力度，为旅游业营造良好的发展环境，促进旅游产业规模升级。
主题产业聚集区：通过对场地资源的把握，确定各区块主题产业，同主题产业形成主题产业聚集区，不同主体产业实现差异化发展，同时，各旅游区块应形成综合、完备的旅游产品体系。

3、产业体系构建

（1）旅游产业集群

按照国际和国内三次产业划分的标准，“旅游产业”并不是严格意义上的“产业”；而从旅游产业发展的实际情况看，实质上本次规划中的“旅游产业”或者说是“旅游及相关产业”是属于“产业集成”的概念。

产业集成是指一组存在积极的纵向或横向联系的产业部门，或者说，是各产业之间纵向或横向联系所形成的创新结合体，其实质是技术创新、产品创新和市场创新等方面的系统集成。具体由主导产业、相关产业与支持产业有机构成。一般说来，核心产业与支持产业部门之间的联系为纵向联系；核心产业与在技术或市场上有互补关系的产业部门之间的联系为横向联系。绿维创景参考国外社会产业理论，结合中国国情，将“旅游产业集群”定义为：以旅游为主导产业或核心产业，与旅游活动相关的上下游产业和横向相关产业组成的产业体系和产业群。旅游产业集群包括旅游主导产业、旅游相关产业和旅游支持产业三个方面。相关理论详见《旅游运营与地产开发》第十一期，www.lwcj.com。

从核心产业角度看，所有与旅游纵向联系的产业部门都可能被称为旅游支持产业；所有与旅游横向联系有关的部门均可被称为旅游相关产业。在产业集成中，每一个产业部门都是资金与技术的来源，并构成众多其他产业部门的市场需求，形成特定的产业市场群。 

结合张家口实际情况，旅游产业集群的构成如下：

“异业联合・整合发展”

从旅游产业结构优化升级，旅游相关产业衍生发展和旅游支持产业延伸发展着手，异业联合・整合发展，推进旅游及相关产业（旅游产业集群）“升级、联合+整合、多元化发展”，通过“产业集群模式”打造具有影响力的国际旅游目的地，实现张家口旅游及相关产业（旅游产业集群）科学、健康、可持续发展。

       利用“张家口模式”，推动区域经济发展

张家口第①主导产业模式，实际上是以旅游产业为龙头，一方面在做强做大旅游业的基础上，充分利用泛旅游业极强的关联作用，带动并协调相关产业的发展，另一方面通过旅游的发展提升城市的硬件和软件水平，为其他产业建立良好的投资发展环境以促进其他产业的发展，从而实现区域经济的全面发展。

张家口第①主导产业模式并不是仅适用于张家口的特例模式，而是具有可推广性和复制性的模式。对于那些旅游基底很好、旅游产业主导性本来就较强或者具备旅游大发展潜力的地区，这一模式都是适用的。

我们希望，通过科学的创新手法，充分发挥“张家口模式”的作用，使旅游业在与各个行业的结合中成为真正的龙头，从而带动整个泛旅游产业的发展，形成各个产业综合发展的局面，从而实现区域经济的全面发展。

后记：据河北日报报道，从张家口市旅游局获悉，《张家口市旅游发展总体规划》已经正式获得市政府批准实施。