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本文标签：景区提升
2012-10-19 来源：绿维创景
编者按：
中秋十一双节超长假期、高速免费以及部分景点降价的利好消息，促使国民旅游需求在这个黄金周集中释放，全国各主要景区都迎来了游客量的大规模增长，整个假日旅游市场呈现“爆棚”态势。据悉，这次黄金周全国总计约7.4亿人次出行旅游。然而，在旅游经营管理商获得经济利益的同时，游客的利益却没有受到保障，不少游客在网上纷纷“吐槽”：华山出现大量游客滞留、丽江找不到住宿、西湖见人不见桥、故宫人山人海、长城要被“踩踏”了，“黄金周”俨然已成“黄金粥”。当它已经成为过去式时，这个史上超长黄金周带给我们的，不仅是几多欢喜几多愁，还有更多的思考……
一、假日市场持续井喷 多省旅游经济创新高
超长双节假期已经落下帷幕，交通、消费等相关数据陆续发布。据全国假日旅游部际协调会议办公室的初步统计数据，八天假期间，全国纳入监测的119个直报景区点共接待游客3424.56万人次，同比增长20.96%；旅游收入17.65亿元，同比增长24.96%，多省假期旅游经济创新高。毫无疑问，这个节假日，旅游开发经营商赚得盆满钵满。
从经济角度看，这次景区“爆棚”现象无疑反映了国内居民强劲的消费需求，印证了旅游对经济增长的拉动作用。旅游通过游客的搬运行为实现对市场、消费能力和需求的搬运，从而带动内需，促进就业和社会发展，尤其是欠发达地区高速发展。随着城乡居民生活水平不断提高，以及对旅游休闲需求日益加大，旅游产业作为一种绿色的休闲产业，在未来还有很大的发展空间。
国民消费升级 旅游呈现新特征
随着国民消费的升级，国民的旅游消费已经形成巨大规模，景区逐渐开始挣钱，越大、越知名、越成熟的景区去的游客越多。旅游体现出新的特点：
1、随着个人收入的提高，大众休闲消费已经规模化、普及化，自驾游已经逐渐成为一种常规的旅游形式；
2、当前景区主要分为两类，一类是以传统景区为代表的目的地景区；一类是大型城市周边主要休闲区及人口密集区城市化区域已经进入了休闲型、盈利能力较好并持续增长的全新阶段；
3、以季节反差为特点的旅游新形式的产生。如夏季避暑、冬季避寒，以海南、云南避寒；贵州避暑为代表。
综上所述，旅游“爆棚”充分反映了旅游经济的带动效应，旅游休闲需求与旅游产品不足的矛盾。可以预见，黄金周后，旅游经济的带动效应将推动新一轮的景区开发热潮。
政策支持，旅游业迎来好时期
2012年02月16日，中国央行、发展改革委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局等七部委日前联合发布了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，强调进一步加大金融支持实体经济的力度，改进和提升金融对旅游业的服务水平，支持和促进旅游业加快发展。2012年6月5日，国家旅游局正式颁布了《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》，引起了外界的广泛关注。《意见》从5大方面的举措鼓励民间资本投资旅游业,主要包括坚持旅游业向民间资本全方位开放、鼓励民间资本投资旅游业、提高民营旅游企业竞争力、为民间旅游投资创造良好环境和加强对民间投资的服务和质量。政策的利好，加强了企业进入旅游业的决心。
近来国际上在讨论中国经济是否可以保持高速持续发展，林毅夫认为中国经济未来20到30年仍然可以保持比较高速的稳定增长。绿维很认同这个观点，因为中国改革动力还远远没有用尽，还有很大空间。
现在中国经济仍然有三个动力机制：第一个动力机制是民营化改革，即中小企业和民营企业的增长代替以前国有企业的强劲增长势头，民营企业重新启动强劲增长势头并与国有企业替换节奏，这个节奏是中国新的改革开放形势下，经济发展的又一个推动力;第二个动力机制是消费升级，从制造业为主导的发展到以消费产业、以内需带动的经济发展模式。结合中国以城市化为重点的发展方向，最终形成三大动力结构，是中国经济最核心的发展路径。在这个路径当中，国家旅游局应该怎么占位，怎么推动中国旅游产业发展，在《意见》里体现得非常充分：首先，在产业结构上进一步扩大内需。其次，通过深化改革，进一步加快民间投资和民营企业的发展。
这几年，绿维一直倡导旅游导向区域综合开发，旅游产业导向特别是对中西部、欠发达地区带动作用特别大。旅游通过游客的搬运行为实现对市场、消费能力和需求的搬运，从而带动欠发达地区高速发展，这种模式是旅游导引型区域综合开发。由旅游带动区域综合开发，带动城镇化的发展。
各类企业，争相进入旅游业
旅游产业走向两极发展架构的业态模式是很明晰的：
第一是集团化的发展。集团化，特别是对旅游与产业链、旅游与地产、旅游与城市开发进行整合形成的大型开发集团，在这几年里获得高速发展，投入资金大，但是回报利率并不低。回报率不低的原因就在于结合了旅游产业链、地产开发和城市化结构。因此，他们的收益率和中国现在主要经济结构结合在一起，我认为应该支持民营企业和房地产、工业、农业等各种投资资本进入国有的地方融资平台，进一步与国有企业资产、资源控制之间形成强劲的互动和配套关系。
第二是中小型企业的发展。事实是，中小企业就不存在投资长、回报慢的问题，它是非常灵活和多样化的。对中小型的、自发性的、地方性的民营投资和民营经营运作应该给予更大支持，这些方面恰恰在“28条”里体现不够充分。如果有可能，我们建议国家旅游局或者相关旅游主管部门应该给予更大的支持，包括旅行社、农家乐、休闲商业街区、休闲古镇等。建议国家旅游局单独出政策，通过降低管理门槛等措施支持小型民间旅游企业的发展。
中国旅游业中传统大型企业甚至国际级大型企业基本上没有。现在转战旅游行业的大企业往往都不是传统旅游企业，更多是从房地产、资源领域等逐渐进入旅游业的。
以我国旅游地产的投资主体为例，目前主要有两种，一是传统的房地产开发商，如万科、万达、富丽等都纷纷进军旅游地产；第二种是传统的旅游企业，如港中旅、华侨城、中旅、国旅等也都在大规模进入旅游地产；除此以外，一些传统的制造业企业也纷至沓来。例如金杯集团、联想、用友等汽车制造企业、IT企业、煤炭企业、钢铁企业都在纷纷进入旅游业，分羹旅游地产市场。据有关资料显示，包括龙湖、万科、恒大、保利、中弘、富力、碧桂华、华侨城等在内的前100名房企中，至少有1/3介入了旅游地产领域。当前旅游地产项目总投资额达到5000亿元。仅2012年一季度，全国旅游地产投资上亿元的签约项目就有近70个。
恒大地产位于华南的首个旅游综合体项目―――清远恒大世纪旅游城于2011年年中开业，销售良好。保利地产首个旅游地产项目保利银滩2011年7月首期开盘，不到3小时销售额超过5亿。碧桂园首个海滨度假项目“十里银滩”2011年7月首期开盘，5000套房遭数万人抢购，前不久，十里银滩二期开盘，共推出3500套度假产品，当天就销售掉3300多套。
各类企业在旅游景区开发热潮的作用
旅游是可持续性产业，而且有着大量的现金流。由于中国旅游市场的特殊性，13亿的人口基数会带动中国旅游消费内需及相关产业发展，从而带来的巨大的旅游红利和消费红利，随着中国人均收益逐渐提高，旅游人口红利已经进入快速拉升阶段。在这种大的机遇下，大型企业和中小型企业角色扮演是差异很大的。
大型企业发挥的应该是龙头作用，其进入旅游业主要有两种模式――区域开发及产业整合。一是区域开发模式，需要大资金、大力度、跨区域整合，且需要与政府的密切配合才能发挥作用，在基础设施发展、区域带动型方面起重要作用，这种模式下没有土地、公共基础设施和金融等多方面的配套，没有交通（航空、高速公路等）的发展，跨区域旅游发展是非常困难的。例如长白山的开发，涉及几万亩土地开发量，这样大规模的开发如果没有政府全力配合和互动，根本无法进行。所以，政府与大企业的配合，以及民营企业与国有投资平台的互动，都是这类开发的重要保障。二是产业整合模式，例如港中旅对从景区到旅行社、饭店、旅游目的地多元系统的资源整合，在整个产业链的整合上，需要有大企业的推动，否则就会形成不了。
以上两种模式看，大型企业发挥龙头作用，从而带动区域经济及产业升级，旅游行业管理者和从业者都有责任支持这些龙头企业，主动引导提升他们对旅游产业的认知，了解产业本身价值和产业链规律，开发符合旅游发展的旅游区，形成自身持续盈利和合理化结构的安排，更好的在旅游产业结构中发挥作用。简言之，传统旅游业的龙头企业要与新进入的产业资本进一步融合，形成新的合理化的发展结构。
中小型企业对就业、市场繁荣有重大作用。旅游业需要大量灵活多元化的中小型服务团队和服务型企业，它们的发展是旅游重要的基础，农家乐、工业旅游、城市休闲游都需要它们。现在还有一种专门针对于中小企业的创新发展结构，主要是围绕专业化、创意化发展，比如丽江的大量创意客栈、创意商铺、创意旅游纪念品。这些企业从一个点、一件事情上做起，但由于创意性、特色化，由小企业发展到中型企业，再由中型企业走向资本市场，创造出了一个具有特色的、可持续经营的发展模式。这一类企业在旅游业中有太多机会和太多可能性。
通俗来说，大型企业是拉架子，中小企业是在做润滑剂、做细节服务。
二、2012黄金周“爆棚”关键词之解读与破解
景区爆棚关键词一：堵
我国桥车保有量在2009年就已经达到3000万量，其中私人拥有近2500万量。从公安部交管局获悉2012年上半年全国机动车和驾驶人保持快速增长趋势，截至6月底，私人汽车保有量达8613万辆，占全部汽车保有量的75.62％，比2011年底上升1.21个百分点。有车家庭，我们称之为“车族”，汽车保有量的大幅度增长和自驾行为大规模的提高，使得中国迈入“车族时代”。
近年来，随着我国有车族和有驾照人员的迅速增多，自驾游发展火爆。此次黄金周首次施行对7人以下车型高速免费的政策，更是促使车族假日外出数量激增，并对未来的旅游市场产生极为重要的影响。以山东为例，省内各大景区游客爆满，来自北京、天津、河北等周边省市和省内的自驾游游客比重激增，仅蓬莱、莱州、栖霞3市，日接待自驾车均超过4300辆，自驾车营地房间出租率达100%。由此引发高速路拥堵、景区停车难、住宿难等众多问题。游客旅游体验严重缩水，幸福感直线下降。高速免费由此受到质疑，这项政策错了吗？
破解关键词：“治本”方可痊愈
随着黄金周的介绍，高速免费政策的初次荧屏亮相“蹒跚”谢幕。由于首次施行，且经验不足，这一利民政策实际上并没有真正给百姓提供实惠，人们减少金钱成本的同时，却要花费更多的时间成本。由此，我们说黄金周免费高速并不是一个配置优化的选择，从公共政策上讲是利弊参半的。绿维认为应该更多的从降低交通出游成本、鼓励错峰出行、调整高速公里收费制度等根本角度考虑，而不只是为了鼓励大家在固定时间段大规模出游，出发点暴露出的功利性太强。
八方言论
国务院参事汤敏：涉及到公共资源稀缺的问题，应发挥价格杠杆的作用，发挥市场的作用。在用公共资源保证每人平均基本需求量的前提下，谁“多”受益，谁“多”付费。重大节假日高速公路免费将会导致高速公路年收入减少3%至6%，如果可以将减少的这部分收入平摊，直接降低高速公路收费比重大节假日免费更有意义，同时也更兼顾公平，更能引导自驾车合理出行。
澳门理工大学金融管理学博士罗瑞：节假日出现拥堵，如同城市平常的早高峰与晚高峰一样，是相对有限的通行时间和可支配空间，与不断增加的通行流量之间不匹配产生的矛盾，具有客观性和长期性。以此质疑一项善政导致了更加严重的交通拥堵，不仅不应该，而且站不住脚。初试高速免费，许多问题是管理不到位、方法不对头所致。比如前几天的大拥堵，很大程度上是发卡引起的，这个环节一取消，就取得了立竿见影的效果。再比如，上海高速收费站实行8日凌晨零时至2时只收5元过路费，效果也非常好。相信只要认真汲取教训，大力推广经验，高速免费定能好事办好，一路走好。
截至２日１６时，北京故宫博物院当日参观人数达18.2万人次，创单日历史新高；曲阜三孔景区２日接待游客9.7万余人次，刷新了单日游客接待人次历史记录；泰山景区２日全天接待进山游客80258人，也创下单日进山游客量的最高纪录……（数据来源于网络）
“你那里看‘人海’了吗？”“黄金粥”迅速成为这个小长假的热络用语。全国各大景区不断在刷新游客记录的同时，也遭遇拥堵，甚至滞留的景区“爆棚”现象。据悉，刚刚结束的两节小长假中，全国总计约7.4亿人次出行旅游。国民旅游休闲意愿来得太过汹涌，以至于各种预案和预警成了纸上谈兵。游客纷纷吐槽，“黄金周”变“黄金粥”。
中国旅游发展具有人口众多、景区众多、旅游业态多样化、城市多样化、旅游需求差异化的特色，发展至今，我国公民对于旅游的需求逐渐由偶尔转为常态，由观光转为休闲体验，并且逐渐向旅游提出更高层次的服务要求。然而，已经经历了十多年的黄金周，不少景区每每还是遇到交通堵塞、景区拥挤滞留、看人看不见景、垃圾成堆、住宿如厕困难等诸多棘手问题，足以说明我国景区公共管理的滞后和基础设施的落后。
破解关键词二：景区升级
目前，景区的管理虽然已引入了职业经理人的模式，但基于其体制的特殊性、面对问题的复杂性和多样性，还存在着一些不足：基础设施和服务不到位，有些景区根本谈不上服务，基本上处于圈地收门票的阶段，游客吃饭、上厕所等基本需求都无法得到满足；停车、排队难等问题，也突出反映了景区管理方在组织和监控方面的缺失；景区经营管理者资源保护意识单薄，污染防治与控制等措施不到位，造成景区内环境污染严重，景区标识系统的引导性不强，没有从游客游览习惯和游客心理的角度出发去设计，也缺乏一些本土特色，跟周边环境不能很好的融合在一起；在游客的安全保障方面，缺乏经验、技术和告知等。
绿维认为，景区“爆棚”的表象之下，暴露出国内景区发展中，公共管理不科学、游线设计不合理、产品创新不足、盈利模式单一、基础设施薄弱等诸多问题，也反映出随着国民消费的升级，景区发展已经到了新的阶段。国民的旅游消费已经形成了巨大规模，景区逐渐开始挣钱了，越大、越知名、越成熟的景区去的游客越多。同时，游客对景区产品与服务的要求也越来越高，不仅仅满足于观光旅游，而是希望得到更具特色、个性的休闲度假体验。但在这样的背景之下，我们的很多景区并没有做好充分的准备。当游客满意度开始降低时，景区升级就已经迫在眉睫。未来的国内景区，即将迎来大规模的升级浪潮。
从“黄金周”现象看景区升级，观光升级首当其冲
目前很多景区都已经意识到随着游客消费需求的变化，景区由单一观光型向多种消费方式创新转变的必要性。景区升级的工作包括观光升级、休闲升级、度假升级和体验升级四个方面。从今年“黄金周”的景区表现来看，大多数旅游目的地，特别是4A、5A级景区来说，以观光本身为目标的升级就很必要。观光升级包括游客量的疏导、安全的保障、管理的升级、配套设施的升级等等。今年在景区“爆棚”的情况下，首先暴露出来的是观光升级的问题。这对游客体验具有最大的直接影响。连观光都得不到保证，何谈休闲、度假和体验。
绿维创景认为，景区想要实现进一步的休闲升级，必须进行配套能力的提升，也就是由观光景区周边形成休闲疏导，从而完成观光景区本身的休闲、度假和体验升级。在景区未来的发展中，以文化体验、探险体验等深度体验为核心的游憩模式升级是很重要的方向，而在“爆棚”的情况下，根本就没办法体验。景区首先需要进行观光的升级，接下来才是休闲、度假和体验升级。由此，我们得出结论：观光升级和休闲升级、度假升级、体验升级相结合，才是目前中国景区的升级之路。
五大趋势引导景区升级
景区升级的最终目的是满足游客的消费需求，提升游客满意度。绿维认为，未来景区升级发展将会呈现出以下趋势：
1、外部联动与合作――实现多赢
根据国家旅游局假日办通报119个直报景区的监测数据，游客接待量与收入总额同比增长均超三成。部分热门景点实际接待的游客远超最佳容载量，如北京故宫和厦门鼓浪屿分别超出4倍与8倍，南京中山陵更是惊人地达到承载量的10倍之多……景区宁愿“撑死”，也不愿限制客流，反映出景区过度追求经济利益，忽视景区承载量。
受限于我国旅游经济主要依靠门票的现实背景，为保证国民旅游体验度、保护景区资源、保障景区的经济效益。绿维认为，处于同一区域的景区应该建立合作意识。在旅游景区产品开发过程中要树立大旅游观念，周边旅游地形成资源共享、产品互补、客源互流、串线成网，开展区域宣传和营销合力，联合成为具有影响力的目的地，最终实现双赢乃至多赢的局面。
2、建立和完善旅游公共信息服务体系――实现智慧升级
这次黄金周，华山等多个景区出现游客拥堵、滞留的情况，主要原因在于景区的公共管理没有到位。信息披露不及时、预警制度执行不力，使游客无法合理判断出游选择，最终造成游客扎堆、景区超容的“爆棚”现象。
智慧旅游是国家正在大力提倡的一种依托于新技术利用的旅游支持系统。绿维专家表示，在景区升级的过程中，景区管理的智慧化，以及游客体验、服务的智慧化，可以提高管理效率、节约管理成本，形成良好的预警系统，在游客量大时实现有力疏导。
景区管理的智慧化，包括无线通讯网络的规划建设、3G视频监控、ERP系统的导入、实时客流量自动统计分析等旅游公共信息服务体系，通过以上高新技术的使用，可以起到以下两个作用：第一，在网络、电视等媒体渠道实时公开信息，可以引导游客合理选择出游地点，避免游客扎堆；第二，当游客接待数量超过景区最佳和最大容载量时，及时启动应急措施，例如放缓或暂时暂停售票、在景区某些拥堵的地方采取分时段限流等，有利于疏导游客。
游客体验、服务的智慧化，包括自助APP导览，互动体验游乐产品的设计等。现有的景区景点众多且标识指示不明，游客一般 “随大流”，容易形成回流，造成拥堵。自主APP导览，能够让游客掌握清晰的景区指示系统，减少旅游的盲目性。
总之，在景区升级的过程中，依托原来的数字化发展，在景区管理、景区营销（jqsj.lwcj.com）、景区产品规划设计方面实现智慧更确切的说是智能升级，是未来的一个市场趋势。
3、空间扩展――以景区为平台实现休闲综合开发
在今年“黄金周”中，一些知名景区出现了数万游客找不到住宿的情况，暴露了景区配套设施不完善、接待能力不足的问题。绿维认为，未来的景区应实现“旅游引导的休闲综合开发”，从而完善配套设施，增强接待能力。
休闲综合开发，最缺乏的是开拓景区的休闲度假空间。值得注意的是，老景区由于环保和用地限制已无解决此类需求的空间，而在与主景区相连、相邻的广大周边有此类空间，景区的开发可以向此来拓展。这种空间拓展方式的关键，是以景区为吸引核，依托其生态资源、优美环境及大量客源，在外围形成一个休闲聚集区或是休闲小镇，并聚集酒店、餐饮、商贸、温泉、运动、会议等各种业态，在此基础上形成产业积聚，带动更大面积区域的开发。山上旅游观光，山下休闲体验，两者资源对接，功能互补。新建休闲度假地能很大限度的解决游客停留的问题，缓解“爆棚”现象。
4、优化游线、景观节点、休憩平台和服务设施――实现精细化开发
“爆棚”情况下，景区开发中众多不合理问题暴露出来。游线无法串联景区内的核心景点、没有从游客切身的游览习惯和喜好出发进行设计、让游客走回头路等，这都有可能造成游客在景区内的拥堵和滞留；强吸引力景观节点的缺乏会造成游客在少数高品质节点处大量聚集；休憩平台的不足促使游客在景区内随意停留休息，在游客量大时造成拥堵……
绿维认为，对很多景区来说，在景区开发和升级阶段进行景区规划设计（jqsj.lwcj.com）时，就要考虑“多路径”、“多节点”的游赏方式。同时科学打造休憩平台和服务设施，既要在与周边环境、当地文化契合的基础上，也要从游客心理出发，基于人本主义考虑来设计。全方位实现精细化开发。
就游线来说，在景区中，游线与游客体验息息相关，游线单一容易使游客在同一时间内集中在同一地段，绿维认为，在游线设计过程中，首先要对场地、景观视线、游客游览习惯做深入分析；其次，本着扩大游览范围、延长游客停留时间、丰富游客体验、多节点特色化设计的原则，合理进行景区空间分区，合理设计多条游览路线，使得游客能够以各种角度体验景区，且不易造成拥堵；最后对游线节点上的休憩节点、换乘节点、服务设施等进行设计。在新疆天山天池景区设计的案例中，对于这种严格受保护的世界遗产地，绿维提升的重点就在于游线的打通及完善。为了突破“直去直回”、“只看天池，不问沿途”的旅游现状，项目组进行了环天山游线设计，通过天池观光环线的打造，形成多种路径、多节点、多视角、多感官体验圣洁天池的游赏方式组合。实现了从“点（多点景观）―线（两条游线）―面（大旅游区）”以及“资源+资金―产品―商品”的三段式转化，最终全面覆盖点、线、面，促进资源和资金的加速结合，形成可盈利的旅游商品。
5、科学规划――以保护为前提
资源是景区赖以生存的基础，也是吸引游客前往游览的重要因素，包括自然资源、生态环境、历史文化资源、民俗社会环境等传统资源，以及各类产业资源、生产与社区环境三个方面。无论是观光型景区还是遗址型景区，每一次遭遇“爆棚”现象，都是对自身资源的毁灭性打击。
对于风景名胜区型景区来说，生态的保护显得尤为重要，应严格按照《风景名胜区管理条例》执行，在景区内打通游线，设置基本的配套设施，最大程度上保护资源的原生性。而酒店、养生、娱乐等设施在景区外围发展。对于资源一般的休闲型景区来说，内部可以建设适量的住宿、餐饮、娱乐等设施，但一定要注重与自然保持和谐统一，要通过新材料的应用、外立面的包装及创新的建筑景观打造手法等使其位置、材料、造型、色调等方面与景区的环境实现融合。
八方言论
中国旅游研究院院长戴斌：（景区爆棚现象的产生）主要是出游的窗口期有限，预订的消费习惯没有形成、预警机制没有完全建立起来以及景区限流、分流措施不完善等三方面原因。
各个景点在规划的时候都有最佳容载量和最大容载量两个指标。很多地方没有对外公布我想有两个原因，第一个是可能它的这两个指标本身是一个摸索的过程，还没有完全固化下来；第二个景区景点也有侥幸的心理，多人进来多收益。公开底线肯定有必要性，但是目前做得不太好。
现在有两种情况，让我们没有办法做到实时的预警。第一个就是有很多景区景点有非购票人数进入；第二个是统计有滞后性，拿不到数据。设定一个底线、实时统计、一旦超过底线不再售票理论上是应该的，但现在急需硬件建设，但方向肯定要这么走。不管怎么说生命高于景观，无论如何当人数超过最大量，应该采取断然的措施。
中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏：提前预约只是一个技术手段，但我们确实有必要让预约走在路上，培养预约出游的理念。可以现行选择三类景点推行预约：文保类景点、生态类景点和安全管理难度比较大的景点，保护的同时实现稀缺资源的分配公平。
山东大学管理学院旅游管理系主任王德刚：当一定游览空间内游客无法正常游玩时，景区应当及时告知游客，否则就是在提供不合格旅游产品。一般来说自然景区中，草坪面积在１４０平方米／人，建筑群落如长城、故宫等人文类景区１４平方米／人，是“最佳游览空间”。
部分游客还建议：当某一景区内出现游人拥堵或滞留时，应当启动“导客方案”，实时统计、公布各景点游客密度，引导游客避开拥堵景点；逐步实施旅游旺季热门景区“网上预约”制，不仅有利于景区资源可持续利用，也能提高游客游览质量。
游人爆棚与垃圾爆满堪称2012黄金周的代名词。据媒体报道，中秋之夜，深圳大梅沙海滨公园清理出垃圾130多吨；10月1日早晨，海南三亚大东海景区3公里海滩遍布50吨生活垃圾；国庆当天，天安门地区共清出生活垃圾近8吨。真是满景尽是垃圾堆啊！
景区内环境污染严重，虽然反映了国民素质有待加强，但是同时也暴露出景区基础设施薄弱，景区经营管理者资源保护意识单薄，污染防治与控制等措施不到位。
破解关键词：基础设施建设
对于风景名胜区型景区来说，生态的保护显得尤为重要。景区内的垃圾桶应根据游线的长短和景区景点合理设置，除固定的设置点外，还可以在游客进入景区时免费发放垃圾袋、旺季时采用流动垃圾桶，以避免游客找不到垃圾桶。为提高景区的档次，垃圾桶的设计，可以通过新材料的应用、外立面的包装及创新的建筑景观打造手法等使其位置、材料、造型、色调等方面与景区的环境实现融合。
景区内的厕所，其造型若与城市一般，则极大地影响景区的档次。若将厕所作为一个景点来设计，就像对待山门、楼阁亭台一般，做到外观和环境协调一致，内部清洁卫生，外部造型别致，则反响非同一般。而对于厕所的卫生处理技术来讲，偏远无水景点可采用分集式生态环保旱厕或无动力污水处理厕所；有水源的景点可采用生态节水的厕所；水电充足时建设星级厕所等。无论什么样的方式，都要做到既美观，可以成为一道风景，又环保，符合生态学原理。
八方言论
中国旅游研究院专家李仲广：针对这次假日暴露的突出问题，要求我们必须加快提高景区、旅游区的科学化、标准化管理水平。政府部门要把建设完善、方便的城市公共服务体系与提升市民素质紧密地联系结合起来，互相促进。如增加公共汽车、公共厕所、垃圾桶和加强小区各种必备服务设施的建设。要使城市公共体系尽快达到文明城市的要求，用物质文明建设带动精神文明建设。
中国社会科学院旅游研究中心副主任李明德：建立适当的奖惩机制是必须的，对文明旅游的典型个人或景区，政府可以通过推荐进行奖励。借鉴新加坡等国外的成功做法，建立和形成‘舆论监督、物质奖惩’等制度，对于比较严重的不文明行为，也要通过旅游景点等途径进行处罚，把严格管理和周到服务结合起来，营造文明旅游的良好环境。”解决黄金周暴露出来的旅游不文明问题，大多专家认为，仅靠某一方的单独行动是不可能的，需要社会总动员，多方共同行动，形成合力，才能让黄金周不再“堵心”。
今年发改委分别在9月21日和9月30日公布了两批在黄金周降价门票的旅游景点。两批降价景点中，4A级以上的降价景区约140家，降价的5A级景区约13家。细心的网友指出，多数降价景区为无人、无车、无知名度的“三无”小景区，降价力度太不给力。
景区票价要符合市场规律
呼吁景区减价，甚至免费的声音一直都存在。绿维认为，景区门票降价、涨价和免费都要有其合理性，要符合景区的公共属性，以及现有的经济结构和市场规律。从经济学角度来说，其门票价格取决于游客对景区的需求和旅游产品的供应。
当前我国景区旅游，存在着国民旅游休闲的需求不断上升与景区旅游产品供应不足的矛盾。除去景区特有的季节性质因素，由于我国休假制度的弊端，使得人们往往在同一时间段扎堆旅游，造成景区呈现淡季资源闲置、旺季供不应求的现象。就景区门票涨价而言，随着货币贬值、居民个人收益能力的增强，符合市场规律、经济规律、高于通货膨胀的景区票价涨价是一个正常的、合理的现象。就降价而言，虽然可以刺激旅游消费，但是拥挤的游客量将会超过景区的可承受能力，造成旅游资源的破坏，甚至会引发社会安全问题，同时人们也无法真正体验到景区休闲的意义。
景区门票定价三原则
景区门票的涨价、降价、免费，应该根据景区的特定性质区分对待，提出不同要求，主要把握以下三个原则：
1、城市化景区与非城市化景区（目的地景区）
城市化景区建议以开放为主，门票为辅（门票可免可降低），注意和产业链的结合，可以拉动更大的城市化效应。例如现在大家所津津乐道的“免费西湖”的模式。
非城市化景区一般指的是目的地景区，其门票经济具有独立的投资要求和经营要求。在这次的黄金周中，出现“冷热两重天”的现象，实际上是一种正常的市场行为。冷门景区面临知名度低、游客少的问题，将直接影响其整体的收入。通过降低门票价格来吸引人气，是供大于求的影响关系。而热门景区知名度高，其自然和人文资源具有不可替代性，供明显小于求，所以热门景区降低价格从目前的形势来看可能性很小。从另外一个角度上讲，尽管高价位的门票剥夺了部分国民享受公共财产的权利，但是从景区本身来说，在一定程度上减少了客流量，保护了景区自然资源和文物资源，以及游客的人身安全。
2、高投资景区和非高投资景区
高投资的景区没有门票支撑很难运营，因此需要合理的门票收入。而非高投资景区经营压力较小，尝试降低或减免门票更具有可行性。
3、资源保护型和非资源保护型景区
资源保护型景区集中于资源比较脆弱和损耗比较大的风景名胜区、世界文化遗产和自然资源区，是以保护为前提的旅游资源开发。这类景区需要大量的资金投入到保护、维系的环节中，同时也需要以门票手段来限制流量。作为刚刚迈入休闲旅游时代的中国来说，大部分景区的旅游收入主要依靠门票和场地租赁，综合效益较低。具有科考价值的、高投入、高设施成本的文物保护型景区，由于其稀有性，且景区内一般不允许建造太多人为建筑物，所以门票经济成为其主要的经济来源。针对此类景区，可以采用“低价门票+免票+高价”相结合的模式，对于学生、儿童、老人和科研人员等可以减免，对于大多数人则实行高票价。
而对于非保护型景区和人工打造的景区则要宽泛的多，门票本身就应该符合经济规律。
综上所述，门票经济不能一概而论，应该是多种模式科学组合，最终使得景区资源结构合理化、公共旅游幸福化。景区门票是一个基本的旅游市场的调节杠杆，票价变动必须遵循市场规律，同时做到公开透明的定价机制，在充分考虑国民收入的基础上进行市场定价，而不是一味攀比的野蛮涨价或降价。
景区盈利模式多元化才能可持续发展
单一的门票模式难以支撑景区长期的可持续发展。打造“吃住行游购娱”全旅游产业链，促进二次、三次消费，才是摆脱“门票经济”困局的有效手段。例如迪士尼乐园，门票收入仅占所有收益的20%，其它收入则来源于购物、餐饮、住宿、娱乐设施等。对比中国，拿灵岩寺风景区来说，其主要收入包括门票、导游、停车场以及其它经营 (餐饮、住宿、会议接待)等，但是80%以上的经济收入来自景区门票，比例之高令人咂舌。
随着旅游休闲消费需求的升级，旅游景区过去那种“修个大门、就卖门票”的初级模式已经难以为继，旅游综合体项目逐渐成为旅游开发的主流模式。旅游景区是旅游发展的根本基础、聚集人气的核心载体、引发消费的重要平台，如果没有旅游景区，就没有所谓的旅游休闲。因此，不论是企业进行旅游导向的土地综合开发，还是政府进行区域旅游目的地的打造，都应首先而且必须搞好旅游景区的建设，由此景区面临全新的建设要求。我们提出三大原则：
第一，总体理念：从游客数量为先到综合效益为本――这就需要在如何延长停留时间、增加游客消费上面做文章，效益为本的理念不是一味地追求旺丁不旺财、又破坏生态的游客量，而是更加注重真正的综合效益的规模与可持续性。
第二，开发模式：从观光主导模式到综合开发模式――含义有二：一方面，是站在区域旅游或旅游综合体的构架上看待旅游景区的开发，使之与周边的其他配套项目充分互动形成整体效应；另一方面，旅游景区本身也要更加注重超越单一观光门票收入的综合消费结构的设置，使景区本身具有综合旅游与综合消费的功能，从而提升综合效益。
第三，规划咨询：从走马观花游览到文化深度体验――旅游景区的规划咨询主要包括六大方面：主题整合、布局调整、线路优化、产品创新、要素升级、营销推广、运营管理。在具体操作时，规划咨询必须注重游客的游览心理需求，从应对浅层的走马观花式游览需求上升为引领文化深度体验需求，而唯有注重独特文化的深度挖掘与创新利用，方可形成旅游景区差异化的核心竞争力。
综上，基于旅游综合开发与旅游目的地打造的大架构，依据“综合效益为本、综合开发为体、文化体验为魂”三大原则进行旅游景区的规划设计，将是未来老景区提升、新景区开发的必然趋势。
八方言论
对于景区冷热不均的现状，网民“何建民”表示，我国旅游资源稀缺，尤其是精品资源不能满足广大游客的需求(这也说明增加旅游“供给”的必要性)。热门景区自然、人文资源方面往往具有不可替代性，在配套服务设施建设、游览路线开发等软件方面更具有优势，冷门景区单凭低票价很难吸引游客。正是由于这种不可替代性，才导致即便热门景区涨价仍然“爆棚”，冷门景区降价也不能有效分流客源。
有网民表示，实现景区经济价值，不在于通过门票设定门槛，而在于通过吸引游客拉动地方消费，继而实现旅游产业附加值。因此，不少网民建议，景区应加速向“全产业链”的转型，加快旅游产业调整才能从根本上解决“门票依赖症”。
网民“姚凡”表示，光盯着价格上涨的“外皮”是解决不了问题的，应从“观光经济”过渡到“度假经济”，通过发展和旅游密切相关的周边服务产业，提供人性化的服务，以此来开发综合性产业，最终打破以“门票经济”作为支柱的运营方式。
2008年，国家对法定节假日进行了调整，五一黄金周取消，增加了清明、端午、中秋等几个民族传统节日假期，结合原有的春节和元旦，组合成“2个黄金周+5个三天小长假”的假日结构。
然而，随着中国经济的快速增长，国民个人收入的提高，休闲消费意识逐渐觉醒，现有的假日结构已不能满足人们的休闲旅游消费需求。且之前执行近10年的两个7天黄金周假期让人们对长假形成了依赖，与3天比起来，7天长假更实在、更休闲，人们也能安排更多样的旅行计划。取消了五一黄金周之后，且《职工带薪年休假条例》一直无法落实，国民的旅游欲望被迫转移至国庆黄金周（春节以探亲团聚为主），无形中增加了十一长假出行的需求，提升了十一拥堵的几率。近几年，十一每每爆棚的现象，今年显得尤为集中，多位业界专家和国民呼吁五一黄金周的恢复和带薪休假的落实。中国休假制度的重估和调整已经到了非变不可的临界点。
综合多方位利益，我们认为调整和增设小长假是一种比较缓和，且执行力相对容易的方法。小长假作用：其一是分流效应，在保证旅游持续增长的同时，缓解黄金周交通不便、旅游景区人满为患等各种“负效应”影响；其二是经济效应，也是一般假期所具有的，会刺激经济发展，对拉动内需、扩大消费、增加就业机会等方面有着重要作用，其表现形式为假日经济；最后是社会效应，之前的小长假是对清明、端午、中秋等传统节假日的重视，也是国人了解和体验传统、弘扬传统文化的重要契机。除却民族性，绿维在新增小长假时，将考虑因素扩大到季节性和个性化。
破解关键词：小长假“泄洪”
从结构上看，小长假要注意固定法定假日与非固定带薪假结合，长假与短假（含周末）结合的合理性以及季节性的合理化。当前，人们讨论调整假日制度时，多从经济发展、旅游管理等角度去分析，绿维认为，其中更应考虑的是民生。以符合人们需求为立足点，科学研究、梳理休假制度，调整或增设小长假，使其合理化，并形成规范制度。小长假时间方案如下：
模式一：周末大小化
调整旅游时间节奏。原则上，每个月至少有一个3天的集中休息时间，可以充分缓解旅游给黄金周和现有的小长假带来的压力。我们主张将现有的双休日打散并重新组合，结合民众意愿调查和科学评估，形成2个双休+1个单休+1个三休的周末新模式。
模式二：季节合理性
现有的假日体系中，七月和八月存在假日空白档的问题，我们认为应该在这两个月分别形成一个三天的小长假，原因有三：1、这两个月处于高温期，避暑和避寒逐渐成为当前旅游的新方向；2、学生经历一个漫长的学期，七月考试后可以和家长有一个愉快的小长假外出旅游；3、八月建军节，可以设定一个小长假，掀起红色旅游的高潮。七月和八月小长假的方案有两种模式：
第一，增加2天法定假日
我国居民劳动强度大。根据对全球人均年工作时间的调查，日本、美国分别为1800和1777小时，英、法、德分别为1673、1453和1429小时，而我国为2040小时，明显偏长。随着休闲时代的到来，国民迫切需要能够满足休闲消费需求的疏导口。建议增加2天法定假日，在七月和八月各增设一个必休的法定假日，和双休分别组合成一个小长假。这种方法可能不易为企业所接受。
第二，强制执行法定高温假
带薪休假能够使人们拥有自由支配假期的权利，实现错峰出游，缓解交通、景区资源和环境等各方面承受的巨大压力，是缓解“人满为患”的有效办法。但是由于利益考量，很多企业或机构排斥甚至不执行该制度，带薪休假一直无法难以推进和落实，员工利益无法得到保障。尽管现在已经将带薪休假的落实提上日程，但是还需要出台更具操作性的细则来指导政策落实，这是一个漫长的过程。绿维建议从带薪休假中拿出两天，以固定法定假日与非固定带薪假结合的方式，在七月和八月各组合成一个小长假，强制执行法定高温假。这种模式即保障了公民休假权，又推动了带薪休假的落实，是一个比较缓和、有效的模式。
八方言论
中国旅游研究院院长戴斌：从长远来看，带薪休假是一个方向。我们现在正在推动《国民休闲纲要》的出台。全国人大也已经完成了《旅游法》的一审，进入二审之前的调研。应该说这些制度的出台有利于缓解这样的情况。
现在热议的错峰休假骨子里讲是带薪休假的现实表现。这个不应该仅仅是法律上有规定、笼统地说你有这个权利就可以的，更需要细则。现在《国民休闲纲要》已经起草完了，各个部委会也已经签完，正在走国务院审批程序。它的主要内容一个是要引导国民旅游休闲的意识，保障国民旅游休闲的权利；第二个是制定了国民旅游休闲的一些具体指标和目标；第三就是推动带薪休假，允许地方政府做一些相应的制度创新；其他的我不好细说。
中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏：现在重要的任务是“泄洪”。五一长假取消后，“泄洪”的口子少了。我建议恢复五一黄金周，或者在5月设置一个新的长假，满足人们出游的愿望。当然每年的十一黄金周对于一个省旅游的收入占到非常大的比重，有些管理者在潜意识中把收益放在第一位，缺乏与之匹配的接待、服务能力和应对措施。
错峰休假只是一个想当然的建议，至少在2007年的时候已经有人提过。错峰休假的结果就是有可能导致全国长达半个月的停顿与混乱，简单说，就是比如以长江为界，江南前一周没人做事情，江北的人没法对接，反之亦如是。而一个单位或者机构很难在只有一半人的情况下，实现正常运转，这个社会成本太大了，所以纯粹的想当然。
中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦建议：努力保障职工应有的休息权利，推动现有假日制度的落实，并积极研究假日制度的进一步优化。其一，建议全国劳动保障部门行动起来，对有关用人单位的加班加点进行一次深入的调查，并在此研究的基础上提出保障职工休息权利的具体办法，以进一步制止用人单位非法侵占职工平日和假日休息的安排和行为；其二，建议国家有关部门对带薪年休假制度的落实情况进行调研，以发现其当前未能普遍落实的具体原因，并且研究出有关解决的办法(包括对确有困难的行业和中小企业的具体帮助，乃至必要费用的转移支付)，以推动带薪休假制度的进一步落实；其三，建议国家有关部门对我国现行假日制度进行调研，深入了解我国居民对此的意见和想法，以期实现假日制度的不断优化。
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